齊魯網·閃電新聞3月15日訊 3月14日，濱州中院召開司法服務提振消費工作新聞發布會，向社會通報全市法院發揮審判職能推動提振消費工作情況，發布司法提振消費典型案例及司法服務消費“大提振”行動二十條措施。

濱州市中級人民法院司法服務消費“大提振”行動二十條措施

為積極融入市委“113388”工作體系，服務保障“三大戰役”，進一步維護誠信公平的市場環境，提升市場主體活力，為提振消費提供有力司法保障，結合全市法院工作實際，制定以下措施。

一、加強新型消費業態保護

1.加強預付式消費中消費者權益保護。妥善審理健身、美容、餐飲、攝影、長租公寓等預付式消費領域糾紛，堅決遏制“職業閉店人”等行為，懲治經營者通過收取預付款實施詐騙的犯罪行為。合理分配預付式消費糾紛舉證責任，建立常態化聯動機制和消費糾紛訴調對接工作機制，定期將經營者的違法違約信息向行政監管機關提供，推動行政機關加強經營監管。

2.妥善審理國家補貼類消費糾紛案件。依法支持政府消費補貼政策實施，嚴懲通過虛假交易方式騙取政府消費券補貼等違法行為。強化案件事實查明，對“滿減補貼”、消費券等新型補貼形式，準確認定法律關系及雙方權利義務。引導生產經營者強化注意義務，及時告知消費者消費券等國家補貼使用方式，避免使用過程中產生爭議。

3.妥善審理直播電商、平臺糾紛案件。準確適用網絡購物“七天無理由退貨”規定，保障消費者在法定時間內單方解除合同的權利。準確認定虛假刷單、刷評、刷流量合同無效，斬斷網絡消費市場“黑灰產”鏈條。明確平臺內經營者承諾的賠償標準高于相關法定賠償標準的應當遵守，依法準確認定平臺內經營者等主體責任，引導新業態健康發展。

4.助力培育新型消費。依法支持線上線下商品消費融合，助力智慧超市等新零售業態發展，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。妥善處理“互聯網+社會服務”“互聯網+醫療健康服務”等新服務類型引發的糾紛，依法解決共享出行、共享住宿等共享經濟領域產生的糾紛，既保護消費者合法權益，又依法支持新類型消費模式發展。

二、加強重點行業領域消費保護

5.加強消費者食品、藥品安全保護。嚴格貫徹落實“四個最嚴”要求，嚴厲打擊食品和藥品生產、運輸、倉儲、銷售全鏈條所涉制假售假行為，確保群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。嚴格依法適用首負責任制和先行賠付制度，避免生產者和經營者相互推諉。不偏不倚準確適用懲罰性賠償制度，消費者主張懲罰性賠償，符合相關法律規定的應予支持，不符合規定的予以駁回。

6.依法保護教育培訓消費者合法權益。妥善審理教育培訓服務合同糾紛，堅決打擊教育培訓機構虛假宣傳、輕易承諾、誘導學員等欺詐行為，凈化教育培訓市場環境。嚴格落實“雙減”政策要求，堅決整治無證照培訓、超期預收費、違規高收費、退費難等違法行為。

7.依法保護金融消費者合法權益。探索涉眾型金融糾紛示范判決機制，推動監管機構督促賣方機構切實履行投資者適當性義務，確保金融消費者購買的金融產品與其風險承受能力相匹配。強化賣方機構的風險提示和產品信息披露義務，以普通金融消費者能夠理解的程度以及接受的方式進行充分說明。

8.加強房屋買賣合同消費者權益保護。嚴格保護依法成立并生效的房屋買賣合同，助力實施房地產市場平穩健康發展長效機制。開展商品房群體性糾紛專項治理，及時移送建工類案件中掛靠、違法分包、非法轉包等違法線索。建立規范化住建糾紛訴調對接機制，探索形成“示范裁判+訴前調解”模式，通過先行判決形成示范，有效化解住房建設領域矛盾風險。

9.妥善審理涉消費行政糾紛。全面準確認定案件事實，監督支持行政機關依法履行市場監管職責。鼓勵支持市場監管等部門對法律規定的不予處罰或可以不予處罰行為“容錯糾錯”，實現首違不罰、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當。

10.加強涉外糾紛消費者權益保護。錨定我市重大產業發展和重大經貿活動，重點加強海外投資、國際貿易法律服務、跨境電商司法保障，妥善處理涉外刑事、民事、行政、生態環境等案件。對涉外案件全生命周期進行精細化管理，提供立案、委托見證、審判、調解等全流程線上訴訟服務，提高域外送達效率。加強涉外審判人才建設，及時學習上級發布的最新涉外指導性案例，提升涉外業務能力。

11.加強知識產權消費者權益保護。全面深化知識產權審判“三合一”改革，深化知識產權司法協同中心運用。既依法保護消費者對假冒偽劣產品的合法請求，又依法整治知識產權領域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權等不誠信訴訟行為。加大對“專精特新”企業關鍵核心技術和原始創新成果的保護力度，積極發揮供給側對消費升級的支撐引領作用。

12.加強未成年消費者、老年消費者權益保護。妥善處理生育、托育、教育等服務合同糾紛，促進育幼服務消費發展。網絡游戲、網絡直播服務提供者違反法律規定向未成年人提供網絡游戲、網絡直播服務，收取充值費用、接受直播打賞，消費者請求返還游戲充值費、打賞費的，法院應予支持。準確適用懲罰性賠償，嚴厲打擊通過夸大宣傳、虛構商品或者服務的治療、保健、養生等功能，向老年消費者銷售質次價高的商品或服務、構成欺詐的行為。

三、優化經營消費環境

13.加強產權和經營自主權保護。持續優化誠實守信、公平競爭、透明高效的市場環境，充分發揮產權保護對激勵商品和服務產出的作用，助力擴大消費供給。依法審理涉市場準入和經營自主權等行政案件，充分保障生產經營者依法自行組織生產經營的權利。依法制止濫用市場地位擠壓中小微企業生產發展空間等行為，提升市場主體活力。

14.加強生產經營環境保護。依法懲治通過網絡制造、利用虛假涉企信息對企業實施敲詐勒索等犯罪，嚴厲打擊“造假式”維權、“碰瓷式”維權等行為，維護行業市場秩序，營造法治化營商環境。

15.營造有利于消費的信用機制。加強協同聯動，積極對接市場監管部門消費領域失信名單制度，推動共建違法失信生產經營者信息披露平臺。完善守信激勵和失信懲戒機制，增加違法經營成本，營造不敢、不能、不愿違法經營的市場環境。依法支持、引導市場主體和社會組織構建信用懲戒機制，通過行業自治、平臺規制和防范欺詐等違法生產經營行為，為構建增強消費信心的社會信用體系提供司法規范和引導。

四、加強消費提振機制保障

16.準確認定消費合同格式條款效力。加大格式條款審查力度，雙方通過格式條款訂立消費合同，就免除或者減輕經營者責任等與消費者有重大利害關系的條款未盡到提示說明義務，消費者主張條款不構成合同內容的，依法予以支持。格式條款不合理地免除或減輕經營者責任、加重消費者責任、限制或禁止消費者主要權利的，依法認定無效。

17.健全消費糾紛多元化解機制。深化與市場監管等部門以及消費者協會的溝通協作，加強對行政調解、行業調解組織的指導。充分發揮“一站式”矛調中心、綜治中心作用，實現人民調解、司法調解、行政調解優勢互補，加強消費糾紛實質化解，審慎處理消費群體性糾紛。

18.積極推進消費公益訴訟。健全消費者權益司法救濟制度，依法審理針對侵害眾多不特定消費者合法權益提起的公益訴訟，用好消費領域集體訴訟、小額訴訟方式。創新消費民事公益訴訟模式，完善消費民事公益訴訟和私益訴訟銜接機制。

19.加強優化消費環境司法保護宣傳工作。充分發揮司法裁判的示范引領作用，通過以案說法、發布典型案例、召開新聞發布會等方式加強司法宣傳，普及消費相關法律知識，引導生產經營者誠實守信經營，營造安全誠信放心的消費環境。

20.發揮司法建議助力防范監管功能。法院在審判實踐中發現違法違規經營、損害消費者合法權益或者“碰瓷式”維權等行為時，應積極延伸審判職能，向有關行政主管部門、行業協會等制發司法建議，促使通過行政處罰、行業自治等措施，優化消費環境，激發消費潛能。