扶貧協(xié)作重慶市奉節(jié)縣，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央和山東省委、省政府交給濱州的重要任務(wù)。近日，重慶市反饋了2019年度東西部扶貧協(xié)作工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，奉節(jié)縣在上年度被評(píng)為“好”的基礎(chǔ)上，再次綜合評(píng)價(jià)為“好”，位列山東省幫扶的14個(gè)重慶貧困縣區(qū)第一等次。

近年來(lái)，濱州市和奉節(jié)縣深入貫徹落實(shí)中央決策部署，密切協(xié)作交流，東西部扶貧協(xié)作取得明顯成效。特別是今年堅(jiān)持戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧兩場(chǎng)硬仗一起打，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，共同繪好一幅“圖”。這幅圖就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作重要指示精神的濱州奉節(jié)扶貧協(xié)作“作戰(zhàn)圖”，既包括落實(shí)山東省和重慶市要求制定的東西部扶貧協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃、消費(fèi)扶貧行動(dòng)計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)等文件，也包括健全工作機(jī)制、確保順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的制度設(shè)計(jì)。

在作戰(zhàn)圖的制定中，一是雙方領(lǐng)導(dǎo)深入研究。2019年，濱州市和奉節(jié)縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了3次互訪并召開(kāi)2次高層聯(lián)席會(huì)議，研究確定扶貧協(xié)作事項(xiàng)。濱州市委書記佘春明、市長(zhǎng)宇向東分別主持召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究扶貧協(xié)作奉節(jié)工作。去年9月份，宇向東市長(zhǎng)帶隊(duì)到奉節(jié)進(jìn)行了考察對(duì)接。今年以來(lái)，奉節(jié)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)已先后5次專題研究東西部扶貧協(xié)作。二是工作機(jī)制順暢有序。去年以來(lái)，濱州市和奉節(jié)縣都成立了東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方牽頭部門緊密對(duì)接，組織、人社、衛(wèi)健、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門單位加強(qiáng)溝通，東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能職責(zé)更加明確，工作機(jī)制更加健全完善。三是重點(diǎn)任務(wù)明確具體。圍繞落實(shí)扶貧協(xié)作任務(wù)，濱州和奉節(jié)連續(xù)制定年度工作要點(diǎn)，去年32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，今年34項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐條逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體單位。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，共同鋪出一條“路”。這條路既是產(chǎn)業(yè)提升之路，也是帶動(dòng)貧困群眾致富之路。2018年以來(lái)，以掛職干部為紐帶，幫助奉節(jié)引進(jìn)5家山東企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)投資6915萬(wàn)元，目前在談項(xiàng)目3個(gè)。這些企業(yè)落地不僅能促進(jìn)奉節(jié)農(nóng)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也能促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

一是集中力量促落地。奉節(jié)縣對(duì)引進(jìn)山東企業(yè)高度重視，專門制定優(yōu)惠政策，落實(shí)工作專班推進(jìn)。比如魯渝協(xié)作山東畜牧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，專門成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)工作小組，建設(shè)進(jìn)程明顯加快。

二是引進(jìn)技術(shù)促提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極吸引承接山東先進(jìn)技術(shù)。主動(dòng)對(duì)接齊魯工業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，把奉節(jié)臍橙引向深加工領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值，目前提取橙粉試驗(yàn)已經(jīng)成功，正在考察采購(gòu)加工設(shè)備。

三是健全機(jī)制促脫貧。對(duì)引進(jìn)落地的項(xiàng)目，采取入股分紅、帶動(dòng)務(wù)工等多種利益鏈接機(jī)制，增加貧困戶收入。比如，在汾河鎮(zhèn)建設(shè)的魯渝協(xié)作獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)3000多畝，幫助貧困戶127人；白帝鎮(zhèn)引進(jìn)山東博華農(nóng)業(yè)的土壤改良技術(shù)，發(fā)展臍橙提質(zhì)增效示范園1036畝，帶動(dòng)125名貧困群眾增收。

加強(qiáng)人才交流，共同打造一個(gè)“群”。這個(gè)既是科技支撐的人才群，也是帶不走的技術(shù)隊(duì)伍群。2018年以來(lái)，已選派111人支醫(yī)支教支農(nóng)人員援助奉節(jié)，其中省級(jí)選派25人，濱州選派86人。

一是加強(qiáng)服務(wù)保障。奉節(jié)縣委組織部牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)單位為支援專家提供良好的工作環(huán)境和生活保障。2019年，成立了濱州奉節(jié)扶貧協(xié)作黨支部，把所有到奉節(jié)的專業(yè)技術(shù)人員納入黨支部管理，定期召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)，增強(qiáng)了專業(yè)人才的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是注重發(fā)揮作用。濱州到奉節(jié)專業(yè)技術(shù)人才全部工作在一線，在醫(yī)療、教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，面對(duì)疫情影響，支醫(yī)、支教、支農(nóng)人員在未能返崗期間，就通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)了工作。支教老師開(kāi)通網(wǎng)上課堂，上網(wǎng)課800多課時(shí)。支農(nóng)人員從山東調(diào)配2萬(wàn)余株優(yōu)質(zhì)瓜菜種苗，利用網(wǎng)絡(luò)視頻指導(dǎo)農(nóng)戶栽種，目前已開(kāi)花坐果。

三是帶出專業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)舉辦講座，傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)奉節(jié)專業(yè)人員水平提升。去年以來(lái)，支醫(yī)團(tuán)隊(duì)在奉節(jié)開(kāi)展新技術(shù)16項(xiàng)，提高原有技術(shù)6項(xiàng)；支農(nóng)專家舉辦講座7次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員300多人次；支教老師幫助建設(shè)“創(chuàng)客社團(tuán)”等等，把先進(jìn)的技術(shù)和理念留給了奉節(jié)。

用好援助資金，共同織好一張“網(wǎng)”。這張網(wǎng)既是項(xiàng)目建設(shè)的覆蓋網(wǎng)，也是攜手戰(zhàn)貧的“火力網(wǎng)”。自2010年濱州扶貧協(xié)作奉節(jié)以來(lái)，省市縣三級(jí)財(cái)政共援助奉節(jié)1.66億元，實(shí)施項(xiàng)目122個(gè)，覆蓋奉節(jié)31鄉(xiāng)鎮(zhèn)71村，直接受益貧困群眾2.9萬(wàn)人。

一是嚴(yán)格管理。2019年，制定了《魯渝扶貧協(xié)作山東財(cái)政援助資金及援建項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,建立魯渝扶貧協(xié)作援建項(xiàng)目備選庫(kù)。

二是向重點(diǎn)傾斜。堅(jiān)持向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜，向兩不愁三保障項(xiàng)目?jī)A斜，2018年以來(lái)，山東援助資金共1.35億元，分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中用于深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出平均數(shù)81.7%，投向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的項(xiàng)目占資金總數(shù)的64.5%，投向兩不愁三保障項(xiàng)目占65.8%。

三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。建立常態(tài)化的項(xiàng)目督導(dǎo)通報(bào)制度，奉節(jié)縣政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)情況，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，每月調(diào)度通報(bào)，確保把山東援助資金用準(zhǔn)用快用好。

深化勞務(wù)協(xié)作，共同搭建一座“橋”。這座橋既是跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)橋，也是技能提升橋、就近就業(yè)橋。就業(yè)是民生之本，是脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。2018年以來(lái)，奉節(jié)縣向山東轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力158人，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)728人，開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)317人次。

一是暢通轉(zhuǎn)移就業(yè)通道。面對(duì)新冠疫情影響，濱州市人社部門與奉節(jié)縣積極溝通，改現(xiàn)場(chǎng)招聘為網(wǎng)上招聘。第一批46名、第二批26名貧困勞動(dòng)力分別于3月和4月到達(dá)濱州務(wù)工。

二是建設(shè)就近就業(yè)平臺(tái)。2019年，通過(guò)新建、補(bǔ)助等方式，在奉節(jié)縣建設(shè)扶貧車間8個(gè)，其中在安坪鎮(zhèn)建設(shè)7700多平方的大型扶貧車間，已吸引9家企業(yè)入駐，帶動(dòng)400人就業(yè)，打造形成魯渝協(xié)作就業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

三是提升就業(yè)技能。為提升奉節(jié)縣貧困群眾就業(yè)能力，去年組織110人參加烹飪培訓(xùn)、50多人參加陰沉木雕刻培訓(xùn)和刺繡培訓(xùn)。今年，繼續(xù)加大力度，對(duì)300多名貧困人員進(jìn)行烹飪和刺繡培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

密切攜手結(jié)對(duì)，共同增進(jìn)一份“情”。這份情既是攜手共赴小康之情，也是兩地團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之情。

一是廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)。2019年以來(lái)，濱州與奉節(jié)攜手奔小康活動(dòng)深入開(kāi)展，各種結(jié)對(duì)達(dá)到56對(duì)。特別是鄒平與奉節(jié)縣縣結(jié)對(duì)，今年援助資金較去年增長(zhǎng)了47.1%。

二是用好社會(huì)幫扶。濱州結(jié)對(duì)單位通過(guò)援助資金、人才交流、技術(shù)合作等方式開(kāi)展大量實(shí)質(zhì)性幫扶活動(dòng)，2018年以來(lái)，濱州企業(yè)捐贈(zèng)資金達(dá)到382萬(wàn)元，捐贈(zèng)有機(jī)肥等物資380萬(wàn)元，濱化集團(tuán)等企業(yè)認(rèn)購(gòu)奉節(jié)貧困村臍橙超過(guò)200噸。

三是攜手抗擊疫情。在疫情防控最緊張、醫(yī)療物資最短缺時(shí)期，濱州市在自身抗疫壓力巨大的情況下，調(diào)取一次性醫(yī)用口罩2萬(wàn)個(gè)、醫(yī)用防護(hù)服300套支援奉節(jié)。在奉節(jié)工作過(guò)的干部和三支人員，自發(fā)捐款3.75萬(wàn)元，支援奉節(jié)抗擊疫情。奉節(jié)人民對(duì)濱州的幫助感恩在心，去年濱州遭遇利奇馬臺(tái)風(fēng)引發(fā)洪澇災(zāi)害，奉節(jié)干部群眾捐款109萬(wàn)元支援濱州抗災(zāi)，兩地人民結(jié)下深厚感情。

擴(kuò)大消費(fèi)扶貧，共同用好一“平臺(tái)”。這個(gè)平臺(tái)就是東西扶貧協(xié)作的政策平臺(tái)，平臺(tái)的搭建是黨中央的決策部署，是重慶與山東的密切協(xié)作。

一是政府大力推動(dòng)。在山東省商務(wù)廳、發(fā)改委和山東掛職干部管理組的指導(dǎo)下，奉節(jié)制定了魯渝協(xié)作消費(fèi)扶貧行動(dòng)計(jì)劃；奉節(jié)縣委書記、縣長(zhǎng)多次與山東堤口市場(chǎng)負(fù)責(zé)人商談，并帶隊(duì)考察山東市場(chǎng)。針對(duì)疫情影響，專門制定了物流補(bǔ)貼政策，濱州日?qǐng)?bào)進(jìn)行宣傳推介，在濱州銀座舉辦專場(chǎng)銷售活動(dòng)，共同推動(dòng)消費(fèi)扶貧開(kāi)展。

二是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)對(duì)接。“萬(wàn)噸臍橙進(jìn)山東”的順利實(shí)施就是奉節(jié)縣資源優(yōu)勢(shì)、山東省市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、魯渝協(xié)作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)組合。雖受疫情影響，奉節(jié)臍橙進(jìn)入山東市場(chǎng)數(shù)量比上年有所減少，但經(jīng)過(guò)多方共同努力，目前仍達(dá)到1.27萬(wàn)噸、6440多萬(wàn)元。

三是創(chuàng)新銷售渠道。去年，利用濱州援助資金建設(shè)了奉節(jié)縣網(wǎng)絡(luò)直播中心和村播基地等項(xiàng)目，組織發(fā)動(dòng)網(wǎng)紅主播為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村專場(chǎng)推介15次，在應(yīng)對(duì)疫情開(kāi)展線上銷售中發(fā)揮了重要作用。培訓(xùn)的網(wǎng)紅學(xué)員魯應(yīng)蔥為貧困戶賣臍橙的事跡，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》進(jìn)行了專題報(bào)道。5月15日—17日，依托網(wǎng)絡(luò)扶貧中心，奉節(jié)縣開(kāi)展了連續(xù)三天的直播帶貨，濱州市3名掛職干部全程參與。5月26日，重慶市李明清副市長(zhǎng)到奉節(jié)現(xiàn)場(chǎng)考察后，對(duì)濱州援助項(xiàng)目成效給予了充分肯定。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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