【開(kāi)欄的話】

作為首部規(guī)范我市住宅物業(yè)服務(wù)的地方性法規(guī)，《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》將于10月1日起正式施行。自即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“聚焦《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》”欄目，聚焦《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確的業(yè)主自治管理、物業(yè)的使用與維護(hù)、既有住宅區(qū)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施管理、物業(yè)服務(wù)等市民普遍關(guān)注的內(nèi)容，為市民解疑釋惑。同時(shí)，將介紹市住建局下一步如何就貫徹該條例做好普法宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)條例的落地落實(shí)。

聚焦《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》①

濱州市物業(yè)管理進(jìn)入法制化規(guī)范化發(fā)展時(shí)期

首部規(guī)范我市住宅物業(yè)服務(wù)的地方性法規(guī)《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》10月1日起施行

自 10月1日起，《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行。作為首部規(guī)范我市住宅物業(yè)服務(wù)的地方性法規(guī)，《條例》九章五十九條內(nèi)容治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)的管理、使用、維護(hù)、服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)作出了規(guī)范，有效解決物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題。《條例》施行后，將為維護(hù)廣大業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人的合法權(quán)益提供法律保障，促使我市物業(yè)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展時(shí)期。

《條例》出臺(tái)契合城市發(fā)展的迫切需求，更將維護(hù)群眾的合法利益

物業(yè)管理與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，做好物業(yè)管理工作，對(duì)于創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、推進(jìn)基層社區(qū)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升城市文明程度具有十分重要的意義。“我市的物業(yè)管理經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，在改善人民群眾的生活和工作環(huán)境、提高城市管理水平、實(shí)施再就業(yè)等方面起到了積極的作用。”市住建局物業(yè)科工作人員向記者介紹，當(dāng)前，隨著我市城市建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的日益提高，對(duì)做好物業(yè)管理工作提出了更高要求。

一方面，從城市的發(fā)展來(lái)看，物業(yè)管理承擔(dān)著服務(wù)居住人群、維護(hù)公共秩序、管理建筑物的重要任務(wù)，其管理水平的高低，直接影響城市環(huán)境、城市容貌和城市形象；另一方面，從群眾的需求來(lái)看，物業(yè)管理作為住宅小區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)的重要組成，越來(lái)越受到廣大群眾的重視，物業(yè)管理水平的高低影響著群眾的切身利益。

由此看來(lái)，現(xiàn)階段制定出臺(tái)規(guī)范我市住宅物業(yè)服務(wù)的地方性法規(guī)已然勢(shì)在必行，其既符合了當(dāng)前城市發(fā)展的迫切需求，又將切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。

2018年，濱州市人大常委會(huì)正式將《條例》列入年度立法計(jì)劃；2019年6月27日，《條例》經(jīng)濱州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議審議通過(guò)，2019年7月26日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)，并將于2019年10月起正式施行。

條例共9章59條內(nèi)容治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”，住宅物業(yè)的管理、使用、維護(hù)、服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)有了明確的規(guī)范

業(yè)主大會(huì)如何成立？物業(yè)服務(wù)企業(yè)將提供哪些內(nèi)容的服務(wù)？以上這些有關(guān)物業(yè)管理方面的疑惑，在此次出臺(tái)的《條例》中，市民都能得到解答。

記者了解到，截至目前我市擁有物業(yè)服務(wù)企業(yè)445家，企業(yè)從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，服務(wù)面積8700萬(wàn)平方米，服務(wù)業(yè)主約160萬(wàn)人。我市物業(yè)管理行業(yè)在取得蓬勃發(fā)展的同時(shí)，由于現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)和體系建立遲滯，也產(chǎn)生了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立難、運(yùn)行難，供水、供電、供熱等專營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理責(zé)任不明晰，物業(yè)服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，亟待加以規(guī)范解決。

“《條例》施行后，將專門治‘痛點(diǎn)’、解‘難點(diǎn)’，有效解決我市物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題。”市住建局物業(yè)科工作人員說(shuō)。《條例》共九章五十九條，其中對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主自治形式、首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)條件、籌備組職責(zé)、業(yè)主大會(huì)會(huì)議召集、會(huì)議形式以及物業(yè)管理委員會(huì)的成立、人員組成、職責(zé)等業(yè)主自治管理事項(xiàng)作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。在物業(yè)的使用與維護(hù)、物業(yè)服務(wù)方面，《條例》就業(yè)主或者物業(yè)使用人使用物業(yè)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止性行為、住宅裝飾裝修、物業(yè)長(zhǎng)期空置、利用物業(yè)共用部位（共用設(shè)施設(shè)備）等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)維修資金繳存、維修程序應(yīng)急啟動(dòng)、物業(yè)服務(wù)合同示范文本編制、物業(yè)服務(wù)信息公示、物業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立、物業(yè)服務(wù)企業(yè)禁止性行為、物業(yè)費(fèi)的收繳等事項(xiàng)作出了明確和操作性強(qiáng)的規(guī)定。

結(jié)合我市實(shí)際作了創(chuàng)新性的制度規(guī)范，我市物業(yè)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展時(shí)期

《條例》的制定出臺(tái)經(jīng)過(guò)了立法調(diào)研、條例起草、意見(jiàn)征求、多輪座談、專家論證、反復(fù)修改等一系列的程序，在內(nèi)容上具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，其中不少條款更是充分考慮了我市物業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)情況，頗具亮點(diǎn)。

以業(yè)主大會(huì)如何成立為例，《條例》不僅明確了業(yè)主大會(huì)的成立流程，還細(xì)化到不同規(guī)模的住宅小區(qū)應(yīng)該如何成立業(yè)主大會(huì)——無(wú)論住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主人數(shù)是多還是少，在成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，都能在《條例》中找到明確的規(guī)定。就物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)管理配套設(shè)施建設(shè)、車庫(kù)車位管理、專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)、管理、收費(fèi)等新建物業(yè)與前期物業(yè)管理事項(xiàng)，以及既有住宅區(qū)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施管理方面的事項(xiàng)，《條例》都結(jié)合我市實(shí)際作了創(chuàng)新性的制度規(guī)范。

不僅如此，作為首部規(guī)范我市住宅物業(yè)服務(wù)的地方性法規(guī)，《條例》的制定出臺(tái)還將促使我市物業(yè)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展時(shí)期。

工作人員表示，《條例》施行后，我市在對(duì)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)廣大業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人的合法權(quán)益等方面就有了法律保障，將有助于整治物業(yè)市場(chǎng)的不良環(huán)境，加快我市住宅物業(yè)管理法制化進(jìn)程，為市民營(yíng)造更加安全、文明、和諧的人居環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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