1997年5月22日，《濱州日報》頭版“濱州短訊”欄目刊發了題為《濱州計算機互聯網通訊開通》的短消息

濱州日報 記者 劉青博 通訊員 勞維明 姚志新 宋鵬

1997年5月22日，《濱州日報》頭版“濱州短訊”欄目刊發了一篇題為《濱州計算機互聯網通訊開通》的短消息。作者是戴奎華。內容雖簡短，但意義重大，標志著濱州正式接入了國際互聯網。

短消息內容如下：

5月18日，濱州地區郵電局國際計算機互聯網正式開通。

計算機互聯網（Internet）是計算機間相互通信的手段，計算機與計算機通過公用通信網互聯起來，構成了一個網絡的網絡，形成了一個網絡互聯、資源組合的[信息網絡實體]。由于計算機國際互聯網是把世界各地的網絡互聯起來，任何一臺計算機接入互聯網后，就能共享國際互聯網的資源和服務。濱州計算機互聯網通信的開通，標志著濱州地區乃至黃河三角洲現代化的通信水平又有了新的提高。

那么，自開通互聯網業務以后，濱州互聯網發展經歷了怎樣的歷程？在發展的過程中取得過哪些成績，又遇到過哪些問題？時至2018年，濱州互聯網發展又達到了怎樣的水平？下一步又將如何規劃？帶著這些問題，記者連續走訪了濱州市經濟和信息化委員會、濱州各大網絡運營商的相關負責人，現將濱州互聯網的發展歷程予以總結、呈現。

濱州與互聯網的“相識”始于1996年，從中國互聯網發展歷程來看，濱州互聯網發展起步比較早

“濱州的第一條互聯網線路是在1996年接通的，是當時濱州地區政府通過濟南接到北京中科院連入的互聯網，使用的是X.25專線。這條線路網速僅20k，而且資費非常高。”市經信委副主任肖平模回憶說，濱州與互聯網的“相識”要早于1997年，發展的起點還是比較早的。

肖平模說的“起點比較早”如何理解？我們可以借助中國互聯網的發展歷程做參考。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）于2004年8月制作展出的“中國互聯網歷史長廊”記載，我國是在1994年4月20日通過一條64K的國際專線實現了與Internet的全功能連接。在那一年，中國才被國際上正式承認為真正擁有全功能Internet的第77個國家。而濱州地區在1996年就接通了首條互聯網線路，可以說是緊跟國家發展的步伐。借助這條線路，濱州地區在行署大院建設了第一個局域網。

1997年5月，“濱州計算機163互聯網業務”正式開通，標志著濱州地區走進互聯網時代。互聯網開始進入濱州各大企事業單位和尋常百姓家。但那時濱州的互聯網屬于剛起步階段，網絡數據都是依靠電話線傳送，用戶想要連接互聯網，必須先撥打“163”，互聯網使用量以及網絡信息傳輸方式都很落后，傳輸速率最高也就是64K。

郵電時期負責農話建設的張玉生告訴記者，1996年，他被單位調整到剛成立的郵電數據分局任局長，負責當時濱州地區包括金融、保險、稅收等部門在內的數據通信業務。到了1997年，“濱州計算機163互聯網業務”正式開通后，他就開始負責濱州互聯網的相關建設工作。

“速率64K是什么概念呢？當時使用互聯網的企業和個人也就是用它傳傳文檔和表格，根本不能像現在一樣順暢地瀏覽網絡信息。那時候，你要想在網上看一張照片，最少得等幾個小時，有時候甚至等一天時間才能下載好。”張玉生說。

濱州第一個注冊使用互聯網的是濱州化工廠（濱化集團前身）辦公室，注冊號是“BZ001”，即“濱州1號”

說起當時的濱州互聯網建設，張玉生清楚地記得最早注冊和使用互聯網的幾個企業和個人。

“當時注冊使用互聯網，都是有編號的。”張玉生說。他告訴記者，濱州第一個注冊使用互聯網的是濱州化工廠（現在的濱化集團前身）辦公室，其注冊號是“BZ001”，即“濱州1號”。以此類推，第二個注冊使用互聯網的是濱州醫學院的雜志社，其注冊號是“BZ002”；第三個注冊使用互聯網的不是企業，而是一個做羊毛進出口生意的個體戶，當時其辦公樓設在現在建工集團辦公樓3樓，這個個體戶家的互聯網注冊號為“BZ003”；而“BZ004”這個注冊號，則為現在的華紡股份公司前身“濱州印染廠”財務辦公室。

“1997年，真正使用互聯網的企業和個人，加在一起也超不過100戶。”張玉生回憶說。他告訴記者，由于互聯網在當時還屬于比較新奇的東西，很多人對互聯網并沒有需求。而這些企業和個人之所以注冊使用互聯網，主要是因為其經營的業務有部分涉及到進出口貿易，注冊使用互聯網主要是為了對外聯系方便。“他們使用互聯網主要進行詢價、收發財務報表以及傳送貿易合同等業務。”張玉生說。

隨著互聯網業務的開通，濱州人也開始建立自己的網站。1998年，濱州地區開通了第一個互聯網網站——濱州經濟信息網，首次把濱州“搬上”互聯網。緊接著，第二個網站“濱州信息港”于12月16日在地區郵電局正式開通。雖然現在這兩個網站已經很少有人登陸，但在當時具有劃時代的意義。“濱州信息港”既是濱州本地公共信息服務平臺，又是濱州本地因特網服務的核心網。它為政府機關、企事業單位和個人提供多種服務，可以說是一個展現當時濱州大地風采、聯結世界的信息“大舞臺”。兩個網站的建立標志著濱州人開始有了自己運營的網站。

1999年4月15日，在全省政府上網工程電視電話會議濱州分會場暨全區信息化領導小組第一次全體會議上，時任地委委員、行署副專員周清利要求加快全區“政府上網”工程建設，這標志著濱州地區“政府上網”工程全面啟動。同年，聯通、移動濱州分公司成立。

1999年9月8日，濱州地區人民銀行職員侯光偉，在電信營業大廳內辦理了“一線通”上網手續，成為全區第一個使用“一線通”上網的“沖浪啟航者”

據濱州聯通公司檔案記載，在1999年下半年，地區電信局開通了“一線通（N—ISDN）”業務。這種上網方式的速率最快可以達到128k。從此，濱州人開始擺脫“撥打163”這種“龜速”的上網方式。

1999年9月8日，濱州地區人民銀行職員侯光偉，在電信營業大廳內辦理了“一線通”上網手續，成為全區第一個使用“一線通”上網的“沖浪啟航者”。當時，地區電信局還實施了很多的優惠政策，大力推廣“一線通”業務，如對初裝、改裝費等價格實行大幅度優惠，對有影響、有信譽的單位和部門免費試裝和贈送一定數額“沖浪啟航”費等。

2000年6月7日，全區企業上網工程啟動大會召開。為加快全區企業信息化建設，提高企業的市場競爭力，行署確定2000年為“濱州企業上網年”，提出年內實現90%以上的企業上網、力爭全部上網的目標。6月10日，國務院批準濱州地區撤地設市。同年，濱州市信息網絡交換平臺一期工程——市直五大班子光纖網建成。該網運用了VPN技術、防火墻技術，實現了部門網絡的邏輯隔離，其網絡結構、安全性能、服務功能、帶寬等方面達到當時全省同行先進水平，為市五大班子、市直部門和若干企業提供互聯網服務和辦公支持。

2001年6月3日，濱州一棉職工章成德，通過ADSL非對稱數字用戶環路上網成功，標志著中國電信寬帶網在濱州市開通并進入試運行階段

2001年，濱州人的上網方式又有了新的革新，網速實現質的飛躍。2001年6月3日，濱州一棉職工章成德，通過ADSL非對稱數字用戶環路上網成功，標志著中國電信寬帶網在濱州市開通并進入試運行階段。這一年，濱州電信部門開始提供ADSL和FTTXLAN光纖局域網兩種寬帶接入方式。前者可提供下行8M上行1M的速率，是電話撥號上網的200至300倍，而后者完成了“千兆到大樓、百兆到樓層、十兆到桌面”的目標，真正實現了“光的速度，海的容量”。

濱州電信寬帶網的開通，引發了新的上網高潮，也標志著濱州市信息化普及已達到了一個新的層次。借助剛剛誕生的寬帶網絡技術，我市改造了與電信局的連接線路，實現了百兆光纖接入互聯網，建成了全省市地政府第一家百兆寬帶網。2001年下半年，我市建成了“山東省衛星信息通信網”濱州二級站，該站具備了語音、視頻、數據多種傳輸功能，實現了通過衛星進行安全傳輸的通信方式。同年，濱州市委、市政府門戶網站“中國濱州”正式開通。

據濱州聯通公司員工張強回憶，2001年，寬帶剛剛在濱州興起不久，運營商掌握的技術還處在比較初級的階段，安裝寬帶的工序也是十分繁瑣。“那時候裝一戶寬帶至少要6個人完成，有放線的，有調試的，每個人的分工不一樣。不像現在，我們一名員工一天就可以完成30戶的寬帶安裝工作。那一年，濱州有兩個寬帶小區接通使用，分別是濱州醫學院和濱州化工廠。這也是濱州市最早的兩個寬帶小區。”張強說。

2002年10月11日，全市第一個縣級教育城域網“博興縣教育城域網”正式建成開通。當時，博興縣有23處學校，近1萬余名師生通過該網實現了信息化教育，校與校之間實現了互聯互通和信息共享。該建設共投資150多萬元，采用了世界上最先進的千兆光纖通信技術，建成了以博興教委為中心，各學校為接入點的信息網絡，并通過通信公司的寬帶網實現與市教委網絡的對接和信息資源共享，為學校師生提供了豐富快捷的網絡應用，包括行政管理、資源率、備課系統、視頻點播、網絡會議、遠程教學等，實現了電子郵件、文件傳輸、網頁查詢等服務功能。

2003年，濱州寬帶用戶數量激增，與2002年相比翻了近10倍；2005年，濱州第一批網絡電視用戶誕生

“2003年是濱州寬帶用戶數量激增的一年。2002年時，全市的寬帶用戶數量在8萬戶左右，而到了2003年，這一數字幾乎翻了近10倍。”張強說。據他回憶，當時寬帶業務都是按月計費，2M速率的寬帶業務一般是每戶每月40元或60元，提供寬帶服務的運營商也開始對交換機、路由器等核心設備進行更換升級。自此，濱州市幾乎每3年都會迎來一次寬帶的升級改造。

“2005年，濱州就有了網絡電視。”張強說，2005年，濱化傳媒與央視的一家子公司聯手打造IPTV業務。這一年，濱州有3000余戶家庭安裝上了網絡電視，節目源都是CCTV的電視節目，這是濱州最早的一批網絡電視用戶。

2008年，濱州聯通與網通合并成為新的聯通公司，在國家推進“三網融合”的背景下，濱州聯通開始推廣IP-TV業務。由于網絡電視業務需要占用很大的帶寬流量，所以濱州聯通公司迅速對寬帶設備進行了更新換代。

“我們對IPTV用戶的流量是不做限制的。為了滿足網絡電視高清的信號需求，聯通公司不斷拓寬帶寬流量出口。”張強說，2001年，濱州聯通公司的帶寬流量出口為5G，2008年的時候達到了40G，2012年是140G，而到2018年已經拓寬到1000G。

2009年8月7日，時任濱州市委常委、常務副市長韓奎祥打通第一個3G視頻電話，標志著濱州3G時代的開啟

2009年8月7日，聯通3G試商用啟動儀式在濱州聯通公司南院舉行，時任濱州市委常委、常務副市長韓奎祥出席啟動儀式并現場打通第一個3G視頻電話。濱州聯通3G網絡的開通，標志著濱州3G時代的開啟，移動網絡在濱州市民家中普及開來。

2013年，濱州開始進行全光纖式網絡改造。“光改是比較殘酷的，幾乎是把整個網絡的設備全部換掉。”張強回憶說。這一年，濱州市使用了OLT設備代替之前的交換機。OLT擴容性強，而且可以保證每個用戶的高網速需求，用戶的網速達到了100M，下載速度高達10M/s。

2015年8月25日，濱州聯通舉行全光網絡建成暨PSTN、DSLAM下電儀式。活動儀式上，時任副市長王文祿等領導為服務濱州人民17年的百萬門傳統程控交換機下電。濱州成為聯通系統首批在全國完成全光纖網絡改造的城市之一。“光網濱州”的建成，標志著濱州已在全國率先邁入了全光纖網絡城市的新紀元。

2016年5月17日，山東聯通對所有客戶做出寬帶“三承諾”。依照省公司要求，濱州聯通公司將所有寬帶用戶無條件免費提速至最低20M直至100M。濱州人采用電話線上網的方式逐漸退出歷史舞臺。至此，我市徹底揮別“低網速”，跨入“光速”網絡時代。

隨著網速的大步提升，濱州人的上網習慣也發生了改變。“2001年，大家都是泡聊天室，想看電影基本上是要下載后觀看。可如今，大家看電影都是在線觀看了，還是高清的。”張強說。隨著視頻語音通話、高清直播、網絡游戲等的興起，濱州人的“網上生活”豐富多彩，不再像2001年左右那樣，僅僅是上網聊天，收發電子郵件。

據市經信局統計，1997年，我市上網用戶不足100戶。而截至2017年，我市互聯網寬帶接入用戶數量已達88.4萬戶，4G移動網絡用戶數量發展到233.03萬戶。20年的時間，濱州互聯網高速發展，網絡已經和水電一樣成為濱州市民的生活必需品。

依托互聯網的發展，濱州在全國率先成立“一辦四中心”，開發各類特色網絡應用，推動經濟社會各方面發展

21年來，濱州互聯網發展帶來的不僅僅是市民學習、工作和生活的改變，更是對濱州政治、經濟、文化、社會、教育等的發展起到重要的推動作用。

借助互聯網，我市積極推進電子政務建設工作。2014年2月13日，《人民日報》14版“問政·看領導干部用網”欄目刊發了一篇題為《山東省濱州市委書記張光峰：打造“陽光政府”網絡功不可沒》的文章。

文章寫道：

自2011年起，濱州市政府整合5個單位在全國率先成立“一辦四中心”，即一個大電子政務辦公室，下設公共資源交易、行政審批、信息網絡等4個中心，形成了一網覆蓋、一體辦公、一站便民、一話服務、一廳審批和一場交易的電子信息化政務格局，實現電子信息化和“陽光政府”的深度融合。這其中稱得上“大手筆”的是濱州市公共資源交易平臺建設。原來分屬7個政府部門的交易職能整體劃入市公共資源交易中心，所有交易全部實現網上交易。同時重新整合了全市電子監察系統，對行政審批和公共資源交易全程監管，從根本上解決了傳統方式下行政監督手段缺失的問題，優化了健康發展的交易環境。2013年該中心實現交易金額52.44億元，節支增收5.12億元。這一做法被形象地稱為“玻璃房里的交易”。

濱州投資600多萬元在全市重要公共服務場所及一類社區部署政府網絡信息“一點通”362臺，將報刊、電視、網站、觸摸屏這政務公開“四大載體”集于一體。“一點通”將各級政府部門的職能、公文等政務信息，老百姓關注的教育、醫療、交通、保險等民生信息，以及面向公民、企業的審批、收費事項等全部公開，方便了群眾，也促使政府行為更加透明公開。

文章從網絡問政的角度解析了濱州市政府獲得首屆中國“陽光政府獎”的原因。時至今日，濱州不僅有“一辦四中心”，還在市政大樓建成了“濱州市政務云數據中心”，該中心已于2017年9月30日完成整個機房工程的建設并投入使用。在加快推進我市電子政務集約化建設，助力政務服務“最多跑一次”建設和共享應用方面起到了重要作用。

隨著信息技術的快速發展，“云服務”“大數據共享開放”“互聯網+”等也逐漸成為加快政府職能轉變、建設服務型政府和進一步穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要推手。為加速培育信息產業新業態，加速智慧城市建設，我市積極開展大數據中心的建設工作。

2016年12月1日，市政府、北海經濟開發區與華為技術有限公司共同簽署戰略合作協議，將合作完成智慧北海城市建設和華為云數據中心建設等項目。2017年1月17日，市政府與京東集團在北京簽訂合作協議，在濱州經濟技術開發區建設黃河三角洲云計算大數據產業基地。2017年12月12日，市經信委創建的濱州工業大數據服務中心正式上線。三大數據中心將有效提升我市電子商務發展水平，帶動我市工業、農業、旅游、文化、服務業等相關產業的轉型升級，為我市發展新經濟提供了強有力的平臺支持。

談到電子商務的發展，濱州起步也并不晚。2003年，淘寶網成立。在2006年，濱州博興縣灣頭村就誕生了第一批網店，開始在淘寶網銷售草編產品。據統計，2013年，當全國只有20個淘寶村的時候，博興縣就有2個淘寶村。到2017年，濱州市電子商務交易額已達1787.5億元，已擁有淘寶村26個，淘寶村數量居全省第二位。全市電子商務企業及相關經營業戶超過4.8萬余家，電子商務從業人員超過12萬人，全市電子商務普及應用率超過75%。據《山東統計年鑒2017》統計顯示，濱州有電商交易活動的企業占到企業總數的比重為8.5%，這一指標在全省17地市中排名第9位，可以說濱州企業信息化發展水平在全省來說并不落后。

當然，與先進城市相比，濱州市企業電子商務發展大都處于初、中級階段，難以形成有效的市場競爭力。在建設電子商務特色產業園，加快產業集群發展方面尚顯不足，一定程度上成為濱州市電子商務產業的發展瓶頸。為此，2018年1月，市政府與京東集團在京簽署了濱州國際電商城戰略合作協議，利用京東集團大數據、金融、物流等優勢，打造黃河三角洲區域電商集聚地和具有全國影響力的國際電商城。

網絡的發展也同時給我市教育事業帶來變革，利用網絡軟件學習已經成為濱州學子的日常。在鄒平雙語學校，學校實現了網絡全覆蓋，全校師生人手一個專用智能終端。教師可依托大數據分析掌握每一位學生的學習動態，為每一位學生打造高質量的個性化教學方案。

依托互聯網的發展，我市創新開發了民生警務e站通、社會保障“一卡通”、行政審批“中介超市”、數字城管系統、eID市民卡等特色應用。此外，物聯網遙測、遙控技術在我市水利、環保、農業、氣象、安全生產等領域也得以廣泛應用，這為濱州智慧城市的建設打下了良好基礎。

濱州的互聯網發展需擺脫“慢、淺、散”的問題，抓住與京東、華為兩大互聯網巨頭的合作機會，進一步發展信息技術

從64k到100M，從不足100戶到88.3萬戶，從固定網絡到移動網絡，濱州人用21年的時間實現了互聯網從無到有、從低速到高速、從簡單應用到復雜應用的蓬勃發展。21年來，雖然發展的成績可喜，但需要認清濱州互聯網發展與先進城市相比仍有較大差距這一事實。

濱州信息技術產業發展相對十分落后，總體互聯網氛圍不濃，沒有大規模的網絡公司，僅有山東遠洋網絡科技有限公司、濱州云享數據科技有限公司、濱州加聯加信息技術有限公司等幾個較小的企業。整體互聯網發展仍存在基礎設施薄弱、低水平重復建設、資源共享不充分、應用實效不明顯等問題。

對于目前濱州互聯網發展的現狀，濱州市經信委副主任肖平模認為可以用三個字來形容，即“慢、淺、散”。他說，“慢”指的是與大城市相比較，濱州的網速還是比較慢，互聯網的普及面不夠廣；“淺”是指對于互聯網的應用還處在較淺的層次，與產業融合不夠深；“散”是指各部門信息化發展各自為政、條塊分割，數據分散，沒有統一的規范。

當然，肖平模所說的這些問題不僅是濱州存在，整個山東都普遍存在。由中國網絡空間研究院編寫的《中國互聯網發展報告2017》對全國各省區市互聯網發展成效和水平進行科學分析、量化評估，山東以總分31.45位列第八。排名落后于北京、浙江等地，也是由于網絡管理、數字經濟發展、互聯網應用等指數的評分較低。

針對這些問題，肖平模認為，濱州互聯網發展可從以下幾方面考慮。首先，應該緊密結合濱州各產業發展的實際，以應用促進發展，將互聯網作為社會經濟發展的驅動力。其次，基礎設施建設應當集約化、規范化，應整合現有分散的設施，搭建統一的網絡和平臺。再者，應整合所有信息資源，并提倡開放、共享，同時利用大數據技術進行分析、運算，使得數據資源發揮效益。還有，在信息化應用層面應當提倡融合、協同發展，將互聯網與政務、傳統產業深度融合，實現人與物的協同，物與物的互聯。最后，要完善信息化推進的體制，打破“信息孤島”和“數據煙囪”，統一規劃、統一標準、統一管理，資金投入實行統一審批。信息化需要大數據、云計算，而使用大數據、云計算技術的前提是信息集成、數據共享、平臺統一、標準一致。因此，要建立統一的規劃標準，成立統一管理的部門，對信息化項目進行統一審批，抓住與京東、華為兩大互聯網巨頭的合作機會，進一步發展信息技術。“新一代信息技術在幫助企業提質增效、節約成本方面效果十分明顯，將在推進濱州新舊動能轉換重大工程中發揮重要作用。”肖平模說。

根據規劃，到2022年，全市固定寬帶普及率將達到90%，實現移動通信網絡在城區、鄉鎮全面連續覆蓋和農村的熱點覆蓋

在今年7月12日，濱州市政府發布了《濱州市新舊動能轉換重大工程實施規劃》，該規劃在第十五節新一代信息技術產業中，指明了濱州信息產業的發展方向。

《規劃》寫道，實施網絡強國國家戰略，運用“互聯網+”、物聯網、大數據、云計算等新技術，在5G網絡基礎設施建設、產業發展、服務應用等多個領域，構建萬物相連、融合創新、智能引領、安全有效的信息技術產業體系。推動信息技術相關產業及領域協同跨越發展，全方位拓展網絡經濟新空間，打造智慧產業融合發展試驗區，推動信息產業“無中生有”的大跨越。

下一步，濱州互聯網又將會怎樣發展？

根據《規劃》，到2022年，全市固定寬帶普及率達到90%，城市地區寬帶用戶中100Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達到100%，實現移動通信網絡在城區、鄉鎮全面連續覆蓋和農村的熱點覆蓋。形成全市統一的云計算中心和城市大數據中心，有效滿足智慧政務管理、智慧社區、智慧醫療、智慧旅游、智慧環保、智慧教育等對云化資源應用和大數據開發利用的需求，加快智慧城市建設。

立足五大千億級產業集群，我市將深化與京東、華為的戰略合作，加快建設黃河三角洲大數據中心、濱州大數據產業園，推動大數據與濱州特色產業有機結合，打造行業大數據服務平臺和一流的云計算產業鏈，形成3個云計算產業基地和產業集群，建設山東知識產權數據信息中心，整合科技創新基礎數據資源。加強云計算技術與物聯網、下一代互聯網、三網融合、移動計算的融合，運用云計算技術進行產品和服務模式再創新，建設新型智慧城市，按照統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件、統一資金、統一建設的原則，推進電子政務、大數據、智慧城市三位一體建設，創新發展新模式，推進產業智慧化、跨界融合化，打造智慧產業融合發展試驗區，縮短與先進城市的差距。

相信不久，各種基于互聯網的智慧應用將全面滲入到濱州人的日常生活中。濱州這座“安逸的小城”也正在向萬物互聯的智慧城市邁進。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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