2017年，濱州市政府和社會資本合作中心（簡稱：PPP中心）深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴格踐行事業(yè)單位績效考核標準，切實夯實管理根基，提升服務水平。工作中，該中心做好“加減乘除”，扎實完成“共性、個性”任務目標，積極引導社會資本參與公共服務事業(yè)和基礎設施項目，為我市經濟社會發(fā)展注入了新的生機和活力。

人民醫(yī)院西院區(qū)簽約儀式

勤于做“加法”，保質保量完成項目任務

該中心堅持以編辦核定的個性指標為目標導向，自覺提升站位，注重做好“加法”，主動對接服務政府主導的PPP項目建設，積極引導社會資本注入公共服務領域。在主體業(yè)務開展上，超額完成任務項目識別、篩選、儲備目標。截至年末，全市納入財政部綜合信息平臺項目36個、總投資額339.19億元，涉及市政公用、教育、體育、文化旅游、交通運輸、科技、能源等諸多方面。在重點業(yè)務推進上，“鎖定”G228丹東線濱州段、人民醫(yī)院西院區(qū)、市城區(qū)道路及綜合管廊、市城區(qū)海綿城等濱州市公共服務領域重點項目落地實施，總投資額超60億元。在咨詢培訓上，注重補齊能力上的短板，分七批組織全市PPP工作人員參加操作業(yè)務培訓，安排業(yè)務骨干對全市林業(yè)系統(tǒng)PPP項目進行專項培訓。

勇于做“減法”，精益求精提升運管能力

該中心正式成立于2016年，由于成立時間短，面臨機構、人員、制度的短板問題，并導致各縣區(qū)PPP工作推進緩慢，成為推進全市PPP業(yè)務發(fā)展的藩籬。2017年，該中心堅持問題導向，做實“減法”，不斷強化工作制度建設，有效提升管理運行能力。一是查實情，出實招。集中精力對各縣區(qū)PPP發(fā)展情況進行調研，摸清制約業(yè)務發(fā)展的問題，對標先進典型，找準差距，分析原因，制定有針對性的工作措施，引導縣區(qū)抓好PPP工作，打牢全市PPP發(fā)展根基。本著方案可行、物有所值、財政可承受的原則，規(guī)范項目方案的編制、論證、審核行為，做到“三個吻合”，即：實施方案與項目的總體規(guī)劃和設計相吻合，與財政承受能力相吻合，與規(guī)范操作要求相吻合。二是強機制，抓落實。督促縣區(qū)按編辦批復設立機構，優(yōu)化人力、財務資源配置，并有針對性地制定了會議、學習、人事、財務等管理機制，督促抓好貫徹執(zhí)行,組織開展機構、人員、職位管理情況摸底清查，形成嚴管理的高壓態(tài)勢。三是定目標，重細節(jié)。按照考核標準，確立財務資產管理“三鐵”目標，即“鐵賬本”、“鐵數(shù)據(jù)”、“鐵管理”，不斷夯實財務資產管理基礎，嚴肅財經紀律。

善于做“乘法”，務實高效優(yōu)化資源配置

該中心注重強化各種資源統(tǒng)籌配置，充分發(fā)揮社會資本效率，彌補財政投資不足，降低財政壓力，在推動優(yōu)化資源配置上做活“乘法”，提升融資支持效率。一是突出財政引導。按照市財政局統(tǒng)一規(guī)劃，在全市梳理儲備項目26個，總投資243.42億元。通過印制PPP項目宣傳冊，開展推介宣傳。搭建PPP服務平臺，先后將財政廳18家專業(yè)咨詢服務機構納入我市公共資源交易中心“中介超市”，為PPP項目的進展提供了廣闊的服務平臺，當好牽線搭橋的“紅娘”。二是發(fā)揮財政資金杠桿作用。積極爭取省級PPP基金和獎補資金支持，組織PPP項目省級專項資金申報，共為三個項目申請獎補資金191萬元，實現(xiàn)以獎代補。三是打造標桿項目。積極申報國家和省級示范項目，重點做好南水北調東線一期工程山東省鄒平縣續(xù)建配套工程等五個項目的申報，并獲選山東省第三批政府和社會資本合作示范項目庫，其中兩個項目獲批省級PPP示范項目。截至目前，濱州市共有國家級示范項目1個，省級示范項目3個。

敢于做“除法”，依法合規(guī)披露公開信息

信息公開是加強事業(yè)單位監(jiān)管的有效手段。為進一步提升工作“透明度”，實現(xiàn)齊抓共管格局，2017年，該中心刀刃向內，敢于做“除法”，依法合規(guī)披露公開信息，讓權力行使在“陽光”下。一是公開規(guī)章制度。2017年，在各方共同努力下，我市首個PPP模式規(guī)范性文件《濱州市政府和社會資本合作模式操作細則（試行）》獲批，為進一步規(guī)范政府和社會資本合作的操作程序，確保合作項目健康發(fā)展提供了政策保障。二是公開項目論證結果。按照政府采購法相關規(guī)定擇優(yōu)確定社會資本合作伙伴，切實防止無效投資和重復建設。三是公開社會資本方合作。對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務對價的項目，嚴格按照預算法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，公開選擇項目合作方。同時，依托政府采購信息平臺，及時、充分向社會公布項目采購信息。

合規(guī)管理永遠在路上，PPP中心將嚴格按照A級單位標準，從嚴從實加強基礎管理，主動提升站位，有效發(fā)揮資金配置作用，為建設更高質量更高水平小康濱州作出更大貢獻。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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