濱州日報/濱州網訊 1月15日，在濱州市第十二屆人民代表大會第四次會議上，市人大常委會主任馬俊昀作市人大常委會工作報告。

2024年工作回顧

2024年以來，市人大常委會以“八個四工作法”賦能濱州人大工作高質量發展。獲省部級以上領導批示肯定14項、市委主要領導批示肯定25項，在省級以上會議典型發言4次，創新形成的“八個四工作法”經驗做法在全國人大官方網站、人民權利報、山東人大、貴州人大、河南人大等省級以上媒體刊發推廣100多次，《人民日報》《光明日報》等主流媒體多次推介濱州人大經驗做法，為推動全市經濟社會高質量發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

堅持“四為”原則，把牢正確政治方向

把堅持黨的全面領導作為人大工作的最高政治原則和根本政治保證，堅持為黨委護航、為人民立法、為發展決定、為落實監督，始終保持人大工作正確政治方向。

高站位、高標準、高質量、高效率推動市委決策部署落地見效。截至2024年年底，南部片區303個實施類項目實現開工率100%、計劃竣工率100%，全年實現總投資739.89億元，投資完成率126.54%，超額、提前完成市委部署的項目建設任務。

抓實“四個”環節，著力提升立法質量

始終把“為人民立法”放在首位，有效發揮立法主導作用，把全市改革發展穩定各項工作的理論、實踐和制度創新體現到立法中，立法工作走在全國全省前列。

制定全國首部社會心理服務地方性法規——《濱州市社會心理服務條例》，制定全國首部中小學生集中就餐健康管理地方性法規——《濱州市中小學生集中就餐飲食健康管理條例》，制定《濱州市生活垃圾分類管理條例》。成立全省首家地方立法研究院。全省首創地方性法規“四入”工作機制，出臺《關于全面推動地方性法規進入執法納入監察融入司法列入普法工作的決定》，獲省人大常委會領導同志批示肯定，全國人大常委會法工委予以推廣。編印國內設區的市第一本立法藍皮書，先后有167個設區的市人大聯系要求寄送藍皮書，在國內產生良好反響。創新形成基層立法聯系點“黨建引領、規范建設、特色鮮明、動態調整”工作模式，全國人大常委會法工委刊文推介。

突出“四向”維度，切實增強監督實效

堅持正確監督、有效監督、依法監督，構筑監督對象、監督方式、監督時限和監督區域“四向”交織的立體監督工作框架，體現監督與支持的有效統一，推動人大監督發力更加精準、效果更加明顯。

聽取審議專項工作報告16個，開展執法檢查和視察9次、專題詢問2次、專題調研14項，評議法官、檢察官10人，全面完成財政經濟、監察司法、教科文衛、城建環資、農業農村、民族僑務外事、社會建設、計劃預算和地方性法規落實的工作任務，8個專門委員會的工作都分別得到上級領導的批示肯定。

對全市生態環境保護工作開展專題詢問，9個相關市直部門和7個縣（市、區）政府現場回答提問，推動了年度生態環保目標任務全面完成。

“三大戰役”是市委安排部署抓經濟工作的牛鼻子。市人大常委會集中精力召開常委會聯組會議進行專題詢問，11個相關市直部門單位和各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會分別現場作答。創新實施專題詢問“回頭看”，做到持續監督，為濱州工業經濟領跑全省貢獻人大力量。

圍繞“四項”重點，依法決定重大事項

圍繞市委決策部署、“一府一委兩院”提請、經濟建設中心、民生品質提升“四項”重點，依法有效行使重大事項決定權，推動市委決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。

在全省率先出臺《濱州市人民代表大會常務委員會關于推進訴訟糾紛源頭預防化解的決定》。制定《濱州市人大機關信訪工作規定》，切實維護人民群眾合法權益。

根據市政府提請，聽取審議2023年度市級財政決算的報告并作出決議，聽取審議2024年預算調整方案的報告并作出決議，首次聽取審議2023年以來政府債務管理情況的報告。

緊扣“四度”重心，貫徹落實市委意圖

堅持黨管干部與人大依法任免相結合原則，充分發揚民主，確保組織程序與法律程序緊密銜接，堅決、快速、嚴格、依法履行人事任免權。

堅決貫徹市委組織人事安排，嚴格落實國家機關工作人員的任免事項，全年任免134人次，依法補選16名市人大代表，完全實現市委意圖。改革創新工作方式，實施“兩書一證”。在過去只頒發任命書的基礎上，一并頒發監督書，同時為方便任命人員聯系工作，創新制發任命人員任職資格證。

聚焦“四強”發力，發揮代表主體作用

堅持人大代表主體地位，強履職能力、強履職平臺、強履職活力、強履職成效，全力支持和保障人大代表依法履職，做到民有所呼、我有所應。濱州民生實事代表票決制工作做法，獲全國人大常委會主要領導、分管領導充分肯定。

積極為人大代表搭建平臺載體，豐富代表聯系群眾的內容和形式，充分發揮代表聯絡站的作用，傾聽民聲，反映民意。積極探索創新，圍繞代表工作，形成一系列符合濱州實際的“三走三聯”“代表聯絡站＋”、人大代表工作室等工作機制，讓代表聯系群眾更加緊密、服務群眾更加高效。積極指導縣鄉人大圍繞代表工作開展創新，凝聚力量，合力織密代表與群眾的聯系網絡，實現群眾有需求，代表就快速跑到群眾身邊，快速幫助解決難題。

開展“四提”行動，推進“四個機關”建設

以黨建為統領，以“過程黨建”為抓手，在機關建設方面開展提高政治站位、提高履職本領、提高執行能力、提高工作質效“四提”行動，建設讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、權力機關、工作機關、代表機關。

嚴格落實“第一議題”制度。嚴格執行《向市委請示報告重要事項實施辦法》。形成市人大貫徹落實市委常委會會議精神工作臺賬，不折不扣推動市委決策部署落地落實。扎實開展黨紀學習教育，嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，認真執行中央八項規定及其實施細則精神，倡樹“嚴真細實快”工作作風。組織全市五級人大代表、市縣鄉三級人大開展慶祝人民代表大會制度建立70周年文藝匯演、乒乓球等系列比賽活動，不斷增強凝聚力和向心力。

加強對縣（市、區）人大工作的指導，總結推廣各縣（市、區）人大工作經驗做法。省市縣三級人大聯動開展黨建共建、全過程人民民主引領鄉村振興經驗獲評2024年度濱州市優秀改革案例，相關做法獲省人大常委會領導同志批示肯定。精心講好濱州人大故事，先后在省級以上媒體刊發180多篇有分量、有影響力的稿件，貴州、河南、黑龍江等外省人大官方網站紛紛刊發推廣濱州人大相關經驗做法。

把握“四種”關系，凝聚人大工作合力

正確把握處理與黨委、“一府一委兩院”、人大代表、上下級人大“四種”關系。

始終堅持黨的全面領導。堅持寓支持于監督之中、寓監督于支持之中，健全人大與“一府一委兩院”溝通協調機制，密切與“一府一委兩院”的橫向聯系，強化重點工作溝通協調，推動各項工作高效協同、同向發力，確保市委總攬全局、協調各方的作用充分發揮，確保市委各項決策部署落地落實。自覺接受全國人大、省人大的工作指導，注重與兄弟市開展工作交流。2024年以來，全國人大官方網站首屏首條推廣濱州人大經驗做法4次，省人大領導來濱考察、調研21次，外省市人大來濱交流15次。

2025年工作安排

2025年市人大常委會工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要批示指示要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，堅定落實“113388”工作體系，縱深推進“八個四工作法”，圍繞“五心”定位，勇攀“五高”目標，不斷開創全市人大工作新局面。

讓黨委放心，高站位對標中心任務。圍繞落實市委十屆八次全會精神，把“四為”原則具體、現實地落實到人大工作的全過程，確保市委的決策主張通過法定程序成為全市人民的共同意志，確保市委的重要部署得到貫徹落實。緊扣市委“113388”工作體系，馳而不息抓好、抓實南部片區項目建設，秉持“走出去，世界就在眼前”的理念，加強對人大代表所在企業的支持，組織代表企業走黃河，走渤海，走京津，走東盟，助力代表企業找訂單、拓市場。

與“一府一委兩院”齊心，高效能助力改革發展。突出“四向”維度開展有效監督，探索使用質詢監督方式；開展“三大戰役”·項目建設（工業技改）、規上服務業發展兩項專題詢問，推動兩項短板弱項徹底打贏翻身仗；進行市政府工作部門主要負責人、市法院員額法官、市檢察院員額檢察官三個述職評議。圍繞“四項”重點科學作出決定，制定出臺《關于進一步推動民營經濟高質量發展的決定》，以高效能履職服務高質量發展。

保障群眾安心，高質量踐行為民使命。圍繞“五安”工程，加強代表建議辦理和民生熱點監督，推動“12163”民生實事項目落實。抓實“四個”立法工作環節，高質量完成冬棗產業發展促進、呂劇文化保護與傳承立法任務，開展鋁產業、食品加工產業發展等立法調研，更好發揮為民立法的保障作用。

同人大代表連心，高水平發揮其主體作用。持續聚焦“四強”發力，深化駐濱全國、省人大代表“雙服務雙保障”機制，深入開展“三走三聯”活動，逐步打造省內一流、全國領先的代表履職平臺，開展以代表“專業”助力“產業”、引領“興業”的積極探索。

堅守“四個機關”恒心，高標準打造濱州人大品牌。務實推進機關建設“四提”行動，探索黨建引領人大工作新路徑，繪制人大“全景”地圖，開展機關干部內生動力提升活動，進一步加強上下級人大、兄弟市人大間的溝通交流，推動提升人大工作整體水平，形成更多具有濱州辨識度的工作品牌。

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