中共濱州市委 濱州市人民政府

關于成就企業(yè)家夢想行動的實施意見

（2023年2月2日）

企業(yè)家是濱州經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，是更高水平富強濱州建設的最大功臣、最強支撐。為進一步弘揚企業(yè)家精神，提振企業(yè)家發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，更好地實現(xiàn)企業(yè)家所思所想、所期所盼、所急所愿，現(xiàn)就實施成就企業(yè)家夢想行動，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，錨定“走在前、開新局”，圍繞市委“1+838”爭先向前工作格局，聚焦“品質(zhì)之求、精明之路、擔當之行”，以“山東走在前，濱州怎么干”解放思想大討論和“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”主題實踐活動為引領，秉承“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”和“成就企業(yè)家夢想就是成就濱州發(fā)展”理念，堅持“無事不擾，夢想必應”，聚焦企業(yè)家需求，集聚要素資源，凝聚發(fā)展合力，助力企業(yè)家成就夢想，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，為加快建設更高水平富強濱州，努力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)“濱州樣板”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章作出新的更大貢獻。

（二）目標任務

企業(yè)家的夢想是中國夢的重要組成部分，與中國夢緊密相連、同頻共振。以實施成就企業(yè)家夢想行動為路徑，建立完善工作機制，解決好企業(yè)家在戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、自身成長、政策支持、要素保障等各方面的實際訴求，持續(xù)擦亮“政企同心·圓夢濱州”品牌，著力把濱州打造成企業(yè)家的創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)福地、創(chuàng)造寶地，助力企業(yè)做大、做強、做久。

做大，即聚焦規(guī)模提升，助力企業(yè)做大主業(yè)、做大市場、做大資本，持續(xù)提升，干出“大體量”、干成“大塊頭”、干好“大生態(tài)”，爭當“頂天立地”的頭部企業(yè)；做強，即聚焦科技創(chuàng)新，助力企業(yè)做強科創(chuàng)平臺、做強研發(fā)投入、做強技術改造，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，全面提升企業(yè)的核心競爭力；做久，即聚焦文化強企，助力企業(yè)把物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化做到位，打造百年企業(yè)、筑牢長青基業(yè)。

（三）工作原則

1.堅持高位推進。成就企業(yè)家夢想就是成就濱州發(fā)展，把成就企業(yè)家夢想行動作為市委經(jīng)濟工作“一號工程”，成立市委、市政府主要領導同志掛帥的領導小組，縣市區(qū)和市直有關部門單位主要負責同志全力推動，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進。

2.堅持靠前服務。始終樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”“請讓我來服務你，就像服務我自己”“凡是跟企業(yè)過不去，就是跟自己過不去”“不說不行，只說怎么行”“依法有法辦、有法依法辦”的理念，做好服務、做活要素、做優(yōu)環(huán)境，讓企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)無憂、創(chuàng)新創(chuàng)造無慮，切實提升企業(yè)家的獲得感和滿意度。

3.堅持全面覆蓋。暢通“線下＋線上”聯(lián)系渠道，實現(xiàn)“四上企業(yè)”“專精特新”等全市企業(yè)夢想全覆蓋。所有企業(yè)家提出的所思所想、所期所盼、所急所愿，均可納入成就企業(yè)家夢想行動來落實解決。

4.堅持即時高效。依托“惠企通服務平臺”，一年365天、每天24小時，全天候收集企業(yè)家夢想，專人專辦、快速響應，做到即時激發(fā)、即時收集、即時梳理、即時論證、即時辦理。

5.堅持一企一策。對于企業(yè)家提出的夢想，明晰市、縣牽頭部門和辦理路徑，分級分類辦理。對于企業(yè)家提出的企業(yè)發(fā)展需求，在充分評估、專家論證的基礎上，因企制宜制定方案，推動各類資源要素精準保障，推動矛盾問題解決，助力企業(yè)家夢想轉化落地。

二、實施步驟

（一）激發(fā)夢想。廣泛宣傳成就企業(yè)家夢想行動，宣傳鼓勵支持引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，堅定企業(yè)家信心，凝聚“成就企業(yè)家夢想就是成就濱州發(fā)展”的共識共為。通過政企對接、企業(yè)交流、學習培訓等形式，引導和鼓勵企業(yè)家多思考、勤碰撞、善提煉，激勵企業(yè)家主動扛牢發(fā)展責任、社會責任、創(chuàng)新責任，錨定建設產(chǎn)業(yè)卓越、產(chǎn)品卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的一流企業(yè)目標，緊盯專精特新發(fā)展方向，突出科技強企、產(chǎn)業(yè)興企，敢想敢干、善作善成，形成并提出自己的夢想。

（二）收集夢想。搭建企業(yè)家夢想網(wǎng)上直報平臺，統(tǒng)籌用好“政企同心·親清茶事”“千名干部聯(lián)千企、千名干部聯(lián)千項目”“六個一”暖企服務等線下服務載體，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會、商（協(xié)）會橋梁紐帶作用，多渠道、全天候、全覆蓋，即時廣泛收集企業(yè)家夢想。

（三）梳理夢想。對所有夢想按照需論證、不需論證和所屬類別、牽頭部門、是否實體類項目等情況，進行整理分類，建立詳實的夢想清單。

（四）論證夢想。不需要論證的夢想，依托“為企服務直通車”快速辦理、及時反饋、在線評價；需要論證的夢想，組織相關部門、業(yè)內(nèi)專家、領軍企業(yè)、研發(fā)機構、行業(yè)組織等進行綜合評估論證。

（五）發(fā)布夢想。對經(jīng)綜合評估論證，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且可操作、有效益的發(fā)展類夢想，納入“企業(yè)家夢想庫”，通過政府網(wǎng)站、“惠企通服務平臺”、新聞媒體等定期發(fā)布，接受社會監(jiān)督，由縣市區(qū)“揭榜掛帥”，認領夢想，推動落實。

（六）落實夢想。對列入清單的夢想，實行臺賬管理，逐一落實銷號；對公開發(fā)布的夢想，實行一個夢想、一個專班、一套方案，由市、縣市區(qū)領導分別牽頭，建立工作專班，制定具體工作方案，全過程幫助夢想落實落地。

（七）評價夢想。實行夢想轉化落地“雙評價”，由統(tǒng)計、稅務等部門負責對有具體數(shù)據(jù)指標的企業(yè)發(fā)展類夢想進行評價，其他類夢想由工作專班進行評價；同時，由提出夢想的企業(yè)家對工作專班服務情況進行評價。

（八）升華夢想。持續(xù)總結提煉企業(yè)家成功圓夢典型案例，加大宣傳推廣力度，形成可推廣、可復制的經(jīng)驗做法，樹立標桿，引導和激勵更多企業(yè)家勇于追夢圓夢。

三、重點任務

圍繞企業(yè)發(fā)展的全過程、全生命周期，舉全市之力為企業(yè)和企業(yè)家提供貼心服務，用心用情助力企業(yè)圓夢濱州，重點實施好“五項工程”。

（一）實施企業(yè)家培育工程。強化政治引領，教育引導企業(yè)家堅決擁護黨的領導，堅定理想信念，建設高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)精準制定企業(yè)家培訓方案，通過請進來走出去、互相交流等形式為企業(yè)家提供常態(tài)化培訓，每年選派一批企業(yè)家與黨政干部一起赴高校培訓，赴產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)、國家考察學習合作；加大新生代企業(yè)家培養(yǎng)力度，提升企業(yè)家經(jīng)營管理水平，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理機制。引導企業(yè)家站在全球、全國、全省“三張地圖”旁，跳出濱州看濱州、站在未來看現(xiàn)在、放大坐標找不足、提升標準找差距，科學謀劃企業(yè)發(fā)展藍圖。聚焦文化潤企、文化興企、文化強企，加強企業(yè)文化建設，打造百年企業(yè)。（牽頭單位：市委組織部、市民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心，責任單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委，各縣市區(qū)人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（二）實施平臺賦能工程。做大做強園區(qū)平臺、樓宇平臺、項目平臺等產(chǎn)業(yè)載體，實現(xiàn)企業(yè)拎包入住。發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的磁吸作用，大力開展“以企引企”，通過政府搭臺、企業(yè)唱戲，搭建招商引資平臺，開展筑巢招商、騰籠招商、基金招商、展會招商等，政府和企業(yè)攜手發(fā)力，打造上下游貫通、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。對本土企業(yè)、外來企業(yè)一視同仁，對現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目的，享受招商引資同等待遇。（牽頭單位：市投資促進中心，責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（三）實施科創(chuàng)領航工程。鼓勵企業(yè)家立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，聚力研發(fā)、轉化、應用，催生“科創(chuàng)之花”結出更多“發(fā)展之果”。在研發(fā)上，加大研發(fā)投入，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，保持研發(fā)投入強度全省“排頭兵”優(yōu)勢。在轉化上，優(yōu)化好“五院十校N基地”科創(chuàng)格局，建設好轉化中試基地，落實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓更多好成果在濱州轉化為好產(chǎn)品、好項目、好產(chǎn)業(yè)。在應用上，把技術應用當重心，以產(chǎn)教融合為抓手，嫁接大學大院大所創(chuàng)新資源，讓更多科技成果在濱州就地交易、就地轉化、就地應用，實現(xiàn)科技強企之夢。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（四）實施要素集聚工程。緊扣企業(yè)發(fā)展需求，制定政策包精準“滴灌”，充分釋放政策紅利；建立健全涉企政策制定機制，邀請企業(yè)家參與有關政策制定和政策實施效果評估。堅持“要素跟著項目走”，推動各類資源要素向“創(chuàng)意好、論證實、可落地”的優(yōu)質(zhì)項目集聚，扎實做好審批、土地、金融、人才、用能、用水、產(chǎn)能、排放、物流等要素保障服務，以要素的“最優(yōu)配置”創(chuàng)造發(fā)展的“最大增值”，真正讓好企業(yè)有好資源，讓好項目有好發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市糧食和儲備局，各縣市區(qū)人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（五）實施環(huán)境優(yōu)化工程。政府負責陽光雨露、企業(yè)負責茁壯成長。嚴格落實《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，擦亮“濱周到”服務品牌，優(yōu)化政務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，打破“隱形門”“玻璃門”“旋轉門”，對企業(yè)家一視同仁，全方位營造親商、重商、安商優(yōu)良環(huán)境。依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，對侵害企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全的違法案件，實行掛牌督辦制度；建立零延時機制，對惡意侵犯企業(yè)家權益的違法行為，政法機關及時到位處置；持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，依法全面落實輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰制度，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，真正讓企業(yè)和企業(yè)家在濱州專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。（牽頭單位：市委政法委、市政府辦公室，責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立市成就企業(yè)家夢想行動領導小組，辦公室設在市民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心，由分管市領導同志兼任辦公室主任，明確機構職能。各縣市區(qū)可參照市級做法成立領導小組，健全工作機制，強化協(xié)調(diào)推動，形成上下貫通、市縣聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作格局。

（二）強化考核評價。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將成就企業(yè)家夢想行動納入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。實行夢想轉化落地“雙評價”，將評價結果作為領導干部能力、業(yè)績評價重要依據(jù)。

（三）強化政策激勵。制定出臺激勵企業(yè)家成就夢想的若干措施，精準釋放政策，精細落實政策。對企業(yè)倍增夢想，全周期專班服務，實現(xiàn)倍增即重獎；對科技創(chuàng)新、權益保障、企業(yè)家成長等予以重點支持，讓企業(yè)家敢于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，大膽創(chuàng)造。

（四）強化氛圍營造。持續(xù)評選表揚“金獅獎”“銀獅獎”“銅獅獎”優(yōu)秀企業(yè)家，創(chuàng)新辦好濱州市企業(yè)家大會、“濱州企業(yè)日”等活動，大力弘揚企業(yè)家精神。堅持“聲屏報網(wǎng)端微”全媒體發(fā)聲，講好濱州企業(yè)家追夢圓夢精彩故事，在全社會努力營造“尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務納稅人”的良好氛圍。

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