王文祿在市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上作市人大常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

為加快建設(shè)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州貢獻(xiàn)人大力量

1月28日，在市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，市人大常委會(huì)副主任王文祿作市人大常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

2020年主要工作

王文祿說，過去一年，是極不平凡的一年。在中共濱州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，守正創(chuàng)新，主動(dòng)作為，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快富強(qiáng)濱州建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化政治意識(shí)、政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持正確的政治方向

把提升政治能力作為基礎(chǔ)工程。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神作為第一議題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部政治學(xué)習(xí)強(qiáng)化理論武裝的意見》，創(chuàng)新實(shí)行縣級(jí)干部“雙月輪學(xué)”，構(gòu)建起理論學(xué)習(xí)“四級(jí)架構(gòu)”全覆蓋格局。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。常委會(huì)黨組堅(jiān)決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持每月向市委書面報(bào)告工作制度，重大事項(xiàng)做到及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終。把落實(shí)市委決策作為履職之要。聚焦“7+3”重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)、“雙型”城市建設(shè)等中心工作，精心謀劃立法項(xiàng)目和監(jiān)督議題，以“三化”標(biāo)準(zhǔn)助推市委決策部署落實(shí)落地。把抗擊新冠疫情作為政治任務(wù)，積極推動(dòng)省人大常委會(huì)《關(guān)于依法加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作的決定》貫徹執(zhí)行，嚴(yán)密落實(shí)防疫措施。

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，助力富強(qiáng)濱州建設(shè)整體成勢

助推“雙型”城市建設(shè)。聚焦濱州經(jīng)濟(jì)龍頭的高端鋁產(chǎn)業(yè)，提出了以科技引領(lǐng)創(chuàng)新、持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、向價(jià)值鏈高端躍升等建議，助力世界高端鋁業(yè)基地建設(shè)。提出制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃等意見建議。把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求傾力監(jiān)督推動(dòng)，助力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕。突出群眾最關(guān)心的民生實(shí)事，在縣鄉(xiāng)全面推行民生實(shí)事代表票決，以三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，組織對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目開展集中視察。審議落實(shí)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃情況報(bào)告，重點(diǎn)就群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、醫(yī)保等問題進(jìn)行監(jiān)督。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。圍繞市委“決勝2020”打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，對(duì)大氣污染防治法等6部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。督促優(yōu)化法治政府建設(shè)工作機(jī)制、改革創(chuàng)新涉企執(zhí)法檢查、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。繼續(xù)開展市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人和法官、檢察官述職評(píng)議。

提升立法能力、立法質(zhì)效，推動(dòng)全面依法治市縱深發(fā)展

質(zhì)效并重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定出臺(tái)全國設(shè)區(qū)市首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面的地方性法規(guī)——《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理規(guī)定》。該項(xiàng)立法入選2020年度法治濱州建設(shè)十件實(shí)事。制定《濱州市電梯安全管理?xiàng)l例》。綜合發(fā)力推進(jìn)立法體系建設(shè)。出臺(tái)重要法規(guī)制定工作“雙組長”制度、立法后評(píng)估辦法等。不斷強(qiáng)化地方立法智力支撐，邀請(qǐng)智庫專家深入?yún)⑴c立法工作。與濱州學(xué)院共建的地方立法研究院，被省人大常委會(huì)列為地方立法研究服務(wù)基地。深化“四入”推進(jìn)地方性法規(guī)實(shí)施。堅(jiān)持把法規(guī)實(shí)施放在和立法同等重要位置，組織開展地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法工作調(diào)研，推動(dòng)地方性法規(guī)“四入”工作走深走實(shí)。

創(chuàng)新制度機(jī)制、平臺(tái)載體，保障代表充分發(fā)揮主體作用

著力拓寬代表履職平臺(tái)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)密切與人民群眾聯(lián)系的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心聯(lián)絡(luò)站92個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成社區(qū)（村居）、企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站499個(gè)。進(jìn)一步完善了代表議案建議交辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制。首次對(duì)11件重點(diǎn)建議建立市政府副市長領(lǐng)辦、市人大常委會(huì)副主任牽頭督辦機(jī)制。創(chuàng)新代表履職學(xué)習(xí)模式，依托代表履職服務(wù)平臺(tái)，以視頻形式舉辦第五期人大代表履職學(xué)習(xí)班。開設(shè)濱州人大網(wǎng)絡(luò)講堂，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)化、制度化。

持續(xù)夯實(shí)作風(fēng)、加強(qiáng)管理，提高依法履職服務(wù)保障能力

鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)制度建設(shè)、流程再造，強(qiáng)化法治思維和法治方式，不斷提升人大工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持每月學(xué)法制度，組織開展“清單化”督辦民生實(shí)事、審議意見辦理情況滿意度測評(píng)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效性。堅(jiān)持以問促效、以評(píng)促效，推動(dòng)專題詢問和述職評(píng)議制度化、規(guī)范化。代表履職服務(wù)平臺(tái)和“濱州人大在線”信息化綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三級(jí)互聯(lián)互通。深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。開展“三改三比三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部提升“三專”水平，用心用力推動(dòng)人大工作干在實(shí)處、走在前列。創(chuàng)新出臺(tái)《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暫行辦法》，建立了目標(biāo)績效管理體系。

過去一年，在全市人大代表中開展“我為‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)，收集各類意見建議530余條。對(duì)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案進(jìn)行先期審查，提出6個(gè)方面總體意見和35條具體修改意見，均被市政府采納。我們助力實(shí)施“黃河戰(zhàn)略”，舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展立法研討會(huì)，爭取中國環(huán)科院在濱州設(shè)立黃河生態(tài)研究中心，打造國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。我們助力“雙招雙引”一號(hào)工程，積極做好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班工作，圓滿完成了年度招商工作任務(wù)。

2021年主要任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把踐行法治作為第一責(zé)任，把為民履職作為第一追求，錨定新坐標(biāo)，展現(xiàn)新作為，深入推進(jìn)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論探索、制度完善，努力將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為加快建設(shè)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州貢獻(xiàn)人大力量！

在依法監(jiān)督上更加求實(shí)求效。貫徹落實(shí)市委九屆十二次全會(huì)精神，力求高質(zhì)高效履行監(jiān)督職能，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施開好局、起好步。認(rèn)真審議依法行政、環(huán)境保護(hù)、國資管理、決算、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)等報(bào)告。圍繞中心大局，在實(shí)施“黃河戰(zhàn)略”、鄉(xiāng)村振興、“雙型”城市建設(shè)、常態(tài)化疫情防控等方面重點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策。依法做好人事任免工作，持續(xù)強(qiáng)化任后監(jiān)督，全面完成本屆市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督剛性，確保督在關(guān)鍵、督出實(shí)效。

在法治建設(shè)上更加精準(zhǔn)精細(xì)。貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，認(rèn)真履行地方立法和法律監(jiān)督職責(zé)，以法治方式、法治手段為高質(zhì)量發(fā)展賦能。強(qiáng)化主導(dǎo)作用，堅(jiān)持急用先行，突出“小快靈”，切實(shí)提高立法質(zhì)量。審議社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例、停車場管理?xiàng)l例，開展生活垃圾分類管理、飲用水水源保護(hù)立法調(diào)研。切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，推動(dòng)解決影響依法行政、公正司法的突出問題。系統(tǒng)總結(jié)常委會(huì)立法工作成果，編制濱州地方立法藍(lán)皮書，打造法治濱州建設(shè)的人大工作品牌。

在代表工作上更加用心用情。把代表工作的落腳點(diǎn)放到為民辦事、為民造福上。持續(xù)深化“為人民履職，做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表在現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)新征程中全面發(fā)揮表率作用。健全完善常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表制度，拓寬代表參與人大工作的深度廣度，形成雙向互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。不斷深化代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，按照“建、管、用”并重原則，重點(diǎn)在“用”上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋的提升。精心細(xì)心服務(wù)保障代表依法履職，強(qiáng)化專業(yè)代表小組建設(shè)；健全代表建議跟蹤督辦和長效辦理機(jī)制，推動(dòng)建議辦理答復(fù)和落實(shí)“雙滿意”。出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，依法做好人大代表換屆選舉工作，用好選民登記信息管理系統(tǒng)，把好候選人入口關(guān)、選舉組織關(guān)、全程監(jiān)督關(guān)。

在自身建設(shè)上更加從嚴(yán)從緊。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持民主集中制原則，研究制定《向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施辦法》。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，建立與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作互通機(jī)制，進(jìn)一步拓展群眾利益訴求表達(dá)渠道。深入開展“三改三比三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理，系統(tǒng)梳理制度建設(shè)成果，形成人大工作規(guī)范化制度體系樣本。健全人大與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化專門委員會(huì)作用發(fā)揮，加強(qiáng)基層人大工作聯(lián)系指導(dǎo)，全面提升人大工作整體效能。繼續(xù)深化“三專”干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新聞宣傳和理論研究，積極爭創(chuàng)全國文明單位，努力在“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)上走在前列！

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。