齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月15日訊 1月15日上午，濱州市政府新聞辦舉辦“‘十三五’成就巡禮”系列新聞發(fā)布會第八場，邀請濱州市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志介紹“十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況，并回答記者提問。

過去的五年，濱州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)健康濱州建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。濱州市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2015年的10.26/10萬、3.21‰和3.80‰降至2020年的6.85/10萬、2.05‰和2.91‰。濱州市參保居民住院總費用年增長率、次均住院費用年增長率分別由2015年的19.88%、17.31%降至2020年的-1.5%和3.63%。濱州市衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，主要健康指標(biāo)全面優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高。

新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果

大年三十至今，從疫情防控阻擊戰(zhàn)到持久戰(zhàn)，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，濱州市人民萬眾一心，協(xié)力抗疫，經(jīng)受住了考驗。3.5萬名醫(yī)務(wù)人員堅守一線。8家定點醫(yī)院、19處發(fā)熱門診、90處發(fā)熱哨點診室、155處網(wǎng)絡(luò)直報單位、13318支防控隊伍，構(gòu)筑起強大防治體系。154名白衣勇士進(jìn)入“紅區(qū)”，歷經(jīng)42天日夜鏖戰(zhàn)，15例確診病例全部治愈出院，成為全省第三個100%治愈的市。76名醫(yī)務(wù)人員援鄂，30名醫(yī)務(wù)人員支援新疆、青島，冒著生命危險，逆行出征、勝利凱旋。

濱州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)充分發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，著力強化社會管控、社區(qū)排查、核酸檢測和疫情防控，傾力開展醫(yī)療救治。第一時間對525名密切接觸者實施隔離觀察，濱州市日最大核酸檢測能力由200份提升至7.5萬份，截至目前累計檢測標(biāo)本152萬份。取得了“病例少、無擴散、全治愈”“零感染”的重大階段性成果，市衛(wèi)健委榮獲全省抗擊疫情先進(jìn)集體和省“五一”勞動獎狀。

健康濱州建設(shè)深入推進(jìn)

全面推動健康濱州行動，市政府印發(fā)推進(jìn)健康濱州行動實施方案，聚焦群眾面臨的主要健康問題和影響因素，組織實施15個專項行動，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的工作格局。健康城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作有序推進(jìn)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城3個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，濱州市人民醫(yī)院、濱州市第二人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已正式上線。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率提高到87.5%，市級平臺注冊電子健康卡居民22.88萬人，2020年度用卡總次數(shù)98.7萬人次，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”初步成為現(xiàn)實。貫徹“將健康融入所有政策”策略，濱城、沾化、鄒平、惠民、無棣5個縣市區(qū)創(chuàng)建為省級健康促進(jìn)縣市區(qū)，居民健康素養(yǎng)水平逐年提升。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，2020年完成營業(yè)收入48.13億元，同比增長37%。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化

市委辦公室、市政府辦公室先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點工作的實施方案》等10余個改革文件，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”改革聯(lián)動，突出頂層設(shè)計，健全醫(yī)改政策體系。7個縣市區(qū)全部納入緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)國家試點，濱州市建成醫(yī)共體15個，覆蓋89家政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)，群眾在家門口，就能享受到縣級醫(yī)院的同質(zhì)化服務(wù)，“首診在基層，大病不出縣”的分級診療目標(biāo)初步實現(xiàn)。改革經(jīng)驗先后被國家、省衛(wèi)生健康委刊發(fā)推廣，省政府分管副省長作出批示，給予肯定。

公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，按規(guī)定取消藥品和醫(yī)用耗材加成，同步建立多渠道補償機制和醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。所有公立醫(yī)院實現(xiàn)人員編制備案管理，全面落實運營自主權(quán)。2018、2019年，濱州市公立醫(yī)院綜合改革兩次被國務(wù)院表揚獎勵。

建立起覆蓋城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，全面推廣325個病種834個臨床路徑改革，基層衛(wèi)生機構(gòu)67個常見病種實施日間病房和按病種付費改革，醫(yī)療保障能力不斷提高。推進(jìn)國家基本藥物制度綜合試點，濱州市1362家村衛(wèi)生室覆蓋率100%。開展藥品耗材集中帶量采購，群眾用藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。“四級五層”網(wǎng)格化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系更加健全，人均辦案量、監(jiān)督覆蓋率均居全省前列，連續(xù)5年執(zhí)行國家雙隨機抽檢任務(wù)完結(jié)率達(dá)100%。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升

2017年12月，市人民醫(yī)院西院、市中醫(yī)醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院“三院”建設(shè)項目全部開工，截至目前累計完成投資23.82億元，預(yù)計2021年全部完工。魯北傳染病綜合防治與疾病預(yù)防控制體系提升工程列入省補短板重點項目，市傳染病醫(yī)院、市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化和市精神衛(wèi)生服務(wù)中心等23個項目開工建設(shè)，完成投資5.3億元。

全面開展婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣8家婦保院新院規(guī)劃床位1885張，規(guī)劃投資16.6億元，其中鄒平市婦保院新院已于2019年建成投入使用，并通過二級甲等婦保院現(xiàn)場評審。

在全省率先開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)項目展評活動，“十三五”期間共推出95個優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。濱醫(yī)附院被省衛(wèi)健委確定為省級區(qū)域醫(yī)療中心。建成省級臨床精品特色專科4個、省級臨床重點專科23個，評選市級重點專科125個、精品特色專科39個。“六大中心”建設(shè)、中醫(yī)日間病房、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構(gòu)建設(shè)均實現(xiàn)縣域全覆蓋。評選兩批“齊魯基層名醫(yī)”8人、三批濱州“十佳名醫(yī)”34人、兩批“十佳基層名醫(yī)”20人。

截至2019年底，濱州市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3005個，實有床位數(shù)2.23萬張，在崗衛(wèi)生技術(shù)人員2.81萬人。濱州市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.67張，比2015年底增加0.48張;每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊護士達(dá)到2.88人和3.15人，分別比2015年底增加0.59人和0.6人。

公共衛(wèi)生體系更加健全有效

重大疾病和傳染病防治體系不斷完善，所有縣級疾控中心全部建成二級生物實驗室，濱州市建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備項目1處，核酸檢測機構(gòu)27處，100處接種門診全部升級為數(shù)字化接種門診，智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制實時覆蓋20類重點人群。實施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，市、縣疾控中心高級崗位比例由20%、10%分別提升至40%和30%。濱州市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)，免疫規(guī)劃報告接種率達(dá)99.25%，全程接種率達(dá)90%以上。健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)在冊登記嚴(yán)重精神障礙患者免費救治。濱州市連續(xù)九屆19年榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱號。120緊急醫(yī)療救援在全省首個實現(xiàn)手機用戶撥打自動定位，建起更加高效的生命救援通道。

基層衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實

基層機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，提前一年完成省定目標(biāo)任務(wù)。截至目前，濱州市政府辦及一體化管理的基層衛(wèi)生機構(gòu)1585處，新增業(yè)務(wù)房屋面積2.84萬㎡，新招聘在編專業(yè)技術(shù)人員219人，基層醫(yī)療機構(gòu)在編率88.67%，各公立醫(yī)院新招聘高層次和緊缺專業(yè)人才431人，在濱州市構(gòu)筑起了基層就醫(yī)“15分鐘服務(wù)圈”。

開展“千名醫(yī)師下基層”活動，累計選派“業(yè)務(wù)院長”101名、“名譽村醫(yī)”2219名、“學(xué)科幫扶團隊”75個，建設(shè)特色科室22個。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)村醫(yī)逾5700人次。累計為濱州市1.2萬名老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助2.62億元。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊1346個，簽約140.8萬人，8.8萬貧困群眾和計生特扶人群應(yīng)簽盡簽。濱州市培養(yǎng)合格全科醫(yī)生1227名，每萬人擁有3.12名，超額完成省定“2-3名/萬人”的要求。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破

市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，強化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，濱州市所有醫(yī)療機構(gòu)實施15個中醫(yī)優(yōu)勢病種醫(yī)保付費方式改革。7家公立中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置治未病科和康復(fù)科，12家綜合醫(yī)院和5家婦幼保健機構(gòu)均設(shè)置中醫(yī)科，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、78%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2020年濱州市新冠肺炎確診病例中醫(yī)藥參與治療率100%，居全省前列。

激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，濱州市建成90處中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，中草藥種植合作社191個，年產(chǎn)值達(dá)1.44億元。全面加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，啟動兩批次市級中醫(yī)藥師承項目，指導(dǎo)繼承人94名。濱州市新增省級中醫(yī)藥重點專科5個，市級中醫(yī)藥重點專科12個，獲評國家級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位1個、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個、省級中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位8個。

重點人群健康服務(wù)有效保障

實施母嬰安全和健康兒童行動計劃，濱州市共建成危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心18家，實現(xiàn)縣域全覆蓋。在全省率先出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》，推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作，濱州市注冊托育機構(gòu)47家，可提供托位數(shù)2721個，成功申報國家普惠托育服務(wù)專項行動項目3個、省普惠托育機構(gòu)示范點1家，是全省6個項目市之一。

建立起覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期和新生兒各階段的“六免三救助”出生缺陷綜合防治基本服務(wù)免費制度，免費婚檢率從“十二五”末的15%提高到2020年的90.91%。“十三五”期間，累計為13.7萬名孕婦免費進(jìn)行產(chǎn)前篩查，新生兒四種遺傳代謝病篩查率連年保持在99%以上。“兩癌”檢查提質(zhì)擴面，2020年起檢查周期縮短為3年，“十三五”期間累計54萬農(nóng)村適齡婦女和城市低保適齡婦女從中受益，實現(xiàn)了“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”的目標(biāo)。全面實施“全面兩孩”政策，落實農(nóng)村計生家庭獎扶對象和計生特別扶助對象目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。

著力加強醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系建設(shè)，濱州市被列為全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點市，并獲評省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市，實現(xiàn)了省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣7個縣區(qū)全覆蓋。積極應(yīng)對老齡化，184名百歲壽星樂享天年，86萬老年人盡享惠老優(yōu)待。“十三五”時期，累計發(fā)放高齡津貼逾2.7億元。

為脫貧攻堅筑牢“醫(yī)療防護網(wǎng)”

深入實施健康扶貧工程，針對濱州市8.4萬名貧困群眾建立起基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補充保險、醫(yī)療機構(gòu)減免等復(fù)合型的醫(yī)療保障救助政策，實施“一站式”結(jié)算服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)三級定點醫(yī)療機構(gòu)通過落實“先診療、后付費”“兩免兩減半”和住院減免政策，最大程度緩解貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

精準(zhǔn)實施貧困患者分類救治，濱州市貧困大病患者救治實現(xiàn)動態(tài)清零，貧困慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾享受一年一次健康查體，貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入管理，貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)全部達(dá)到“基本醫(yī)療有保障”標(biāo)準(zhǔn)要求。創(chuàng)新“黨建+扶貧+志愿義診服務(wù)活動”工作模式，組織市、縣醫(yī)療機構(gòu)深入貧困村開展義診。2020年3月，市衛(wèi)生健康委被市委表彰為“富強濱州”建設(shè)脫貧攻堅先進(jìn)集體，在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核中連續(xù)4年被評為“優(yōu)秀”“好”最高等次，連續(xù)2年獲評濱州市脫貧攻堅先進(jìn)集體。