今年以來(lái)，市委編辦強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量運(yùn)行，在擴(kuò)容、提速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，全市規(guī)范“屬地管理”工作在平臺(tái)升級(jí)中構(gòu)建了工作新格局，在部門(mén)聯(lián)動(dòng)融合中實(shí)現(xiàn)了效能新提升，在基層減負(fù)和力戒形式主義、官僚主義中展示了履職新?lián)?dāng)。今年1—10月全市規(guī)范“屬地管理”事項(xiàng)呼叫數(shù)量1659件，辦結(jié)率99%；每件事項(xiàng)平均運(yùn)轉(zhuǎn)辦結(jié)時(shí)間比去年提速63%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被問(wèn)責(zé)人次持續(xù)減少。

由初創(chuàng)階段以理職責(zé)、抓重點(diǎn)為主向新形勢(shì)下以惠民生、共治理為主轉(zhuǎn)變

屬地管理”事項(xiàng)清單由2019年七個(gè)領(lǐng)域52項(xiàng)擴(kuò)容到2020年十四個(gè)領(lǐng)域150項(xiàng)，做到了“一張清單”應(yīng)納盡納，基本解決了“屬地管理”事項(xiàng)“體外循環(huán)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范“屬地管理”由初創(chuàng)階段以理職責(zé)、抓重點(diǎn)為主向新形勢(shì)下以惠民生、共治理為主的新轉(zhuǎn)變

清單數(shù)量覆蓋低，導(dǎo)致有的應(yīng)呼事項(xiàng)系統(tǒng)外運(yùn)行，直接影響著“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量聲譽(yù)。根據(jù)運(yùn)行情況和基層實(shí)際，借鑒外地做法，市委編辦6月份適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整了“屬地管理”事項(xiàng)清單，涵蓋了自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游等14個(gè)領(lǐng)域150個(gè)具體事項(xiàng)。同時(shí)及時(shí)對(duì)照調(diào)整后的清單，逐項(xiàng)編制出運(yùn)行流程，壓減辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任。擴(kuò)容后的事項(xiàng)清單，加入了民生保障、基層治理中遇到的高頻事項(xiàng)；改進(jìn)后的辦理流程，實(shí)現(xiàn)了串聯(lián)受理向并聯(lián)推送的“升級(jí)”改版，進(jìn)一步激發(fā)了管理平臺(tái)內(nèi)在活力，平臺(tái)受理件數(shù)出現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)，由開(kāi)始全市每周不到10件，增加到現(xiàn)在每周60件。

由“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”單一模式向“村（社區(qū)網(wǎng)格員）呼網(wǎng)應(yīng)”一網(wǎng)統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)變

我市堅(jiān)持系統(tǒng)平臺(tái)、職責(zé)運(yùn)行、制度管理“三融合”，深度植入社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”信息系統(tǒng)，補(bǔ)齊了原有平臺(tái)存在的功能短板，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)網(wǎng)絡(luò)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范“屬地管理”由“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”單一模式向“村（社區(qū)網(wǎng)格員）呼網(wǎng)應(yīng)”一網(wǎng)統(tǒng)籌模式的新轉(zhuǎn)變

系統(tǒng)平臺(tái)方面，在濱州市社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”信息平臺(tái)建立了“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”運(yùn)行模塊，將各縣市區(qū)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)平臺(tái)與“全科大網(wǎng)格”信息管理平臺(tái)整合，把規(guī)范“屬地管理”清單內(nèi)容和工作流程全部嵌入“全科大網(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)。職責(zé)運(yùn)行方面，將規(guī)范“屬地管理”工作職責(zé)納入市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心和基層網(wǎng)格員崗位職責(zé)，做到抓“屬地管理”與抓社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同督導(dǎo)、同考核。制度管理方面，將推進(jìn)落實(shí)的清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入、依單監(jiān)管問(wèn)責(zé)、上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門(mén)考核評(píng)價(jià)、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理六項(xiàng)制度，納入“全科大網(wǎng)格”管理制度建設(shè)范疇，確保兩者真正實(shí)現(xiàn)融合、發(fā)生化學(xué)變化。目前投資1000余萬(wàn)元建設(shè)的濱州市社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”四級(jí)融合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)行，分布于城鄉(xiāng)6530個(gè)網(wǎng)格中的15156名網(wǎng)格員在崗在位，認(rèn)真履行職責(zé)，極大延伸了基層治理“觸角”，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，基層和社區(qū)處理問(wèn)題效率大幅提升，平臺(tái)呼叫事項(xiàng)一天一結(jié)占比由開(kāi)始時(shí)不足1/4，提升到現(xiàn)在2/3以上。

由部門(mén)牽頭、分兵作戰(zhàn)模式向黨建引領(lǐng)、共享共治格局轉(zhuǎn)變

我市管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化配到位，網(wǎng)格人員陣地化培訓(xùn)好，事項(xiàng)清單通俗化表述清，系統(tǒng)運(yùn)行保障更加有力，有效解決了“小馬拉大車”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范“屬地管理”由部門(mén)牽頭、分兵作戰(zhàn)模式向黨建引領(lǐng)、共享共治格局的新轉(zhuǎn)變

固本強(qiáng)基是規(guī)范“屬地管理”工作做實(shí)做強(qiáng)的前提和基礎(chǔ)。我市突出黨建引領(lǐng)作用，把黨建貫穿于社會(huì)治理和規(guī)范“屬地管理”全過(guò)程，按照有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理體系，建立網(wǎng)格績(jī)效管理辦法，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格管理員的工作熱情，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“一盤(pán)棋”工作格局。針對(duì)呼叫清單專業(yè)術(shù)語(yǔ)多、不便溝通的實(shí)情，在全市推行呼叫清單規(guī)范化制定和口語(yǔ)化表達(dá)活動(dòng)，將150項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了口語(yǔ)化描述，對(duì)一些復(fù)雜難懂事項(xiàng)采取舉例子、打比方形式進(jìn)行說(shuō)明，力求讓每個(gè)網(wǎng)格員都看得懂、學(xué)得會(huì)、報(bào)得準(zhǔn)，有效解決了清單呼叫中“卡脖子”的問(wèn)題。依托縣市區(qū)委黨校掛牌成立“全科大網(wǎng)格”培訓(xùn)學(xué)校，在92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)點(diǎn)，選聘黨校教師、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層優(yōu)秀網(wǎng)格員作為師資成員，組織開(kāi)展陣地教育，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全體網(wǎng)格員人人熟悉清單、掌握流程、明確職責(zé)。目前組織網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)近800班次、培訓(xùn)6.6萬(wàn)人次。

由構(gòu)建制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)向建樹(shù)基層減負(fù)服務(wù)品牌轉(zhuǎn)變

我市提高基層話語(yǔ)權(quán)、做強(qiáng)減負(fù)擋箭牌、密織權(quán)益護(hù)身符，有效解決基層“不愿呼不敢呼”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范“屬地管理”由構(gòu)建制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)向建樹(shù)基層減負(fù)服務(wù)品牌的新轉(zhuǎn)變

聚力基層減負(fù)，防止責(zé)任甩鍋，是規(guī)范“屬地管理”工作的“初心”使命。我市把規(guī)范“屬地管理”擺上縣市區(qū)委書(shū)記抓基層黨建重要日程，列入市委開(kāi)展巡察項(xiàng)目，納入縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣市區(qū)直職能部門(mén)評(píng)價(jià)力度，打消鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)使用方面思想顧慮。加強(qiáng)典型引領(lǐng)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，對(duì)規(guī)范“屬地管理”工作的先進(jìn)典型給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度規(guī)定要求、擅自向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。今年有4人受到縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，1人受到政務(wù)警告處分，1人受到批評(píng)教育。加大宣傳力度，采取上電視、登報(bào)紙、進(jìn)學(xué)校、入社區(qū)、趕大集等方式，搞好案例示范引導(dǎo)，宣講管理平臺(tái)規(guī)范功能定位，基層對(duì)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”系統(tǒng)運(yùn)行的認(rèn)可度和參與熱情不斷提高，在助力疫情防控、基層治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大工作中發(fā)揮了重要作用。

規(guī)范縣鄉(xiāng)“屬地管理”，日漸成為濱州市基層干部減負(fù)松綁和力戒形式主義、官僚主義的一張名片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在規(guī)范“屬地管理”清單事項(xiàng)七個(gè)領(lǐng)域，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部被問(wèn)責(zé)人數(shù)由2017年62人下降為2019年19人，下降69.4%；2020年清單擴(kuò)容后效果進(jìn)一步放大，截至9月底十四個(gè)領(lǐng)域，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部被問(wèn)責(zé)10人，基層干部工作壓力得到有效緩解。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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