日前，濱州市委、市政府研究出臺(tái)了《持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

《意見》堅(jiān)持今年省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)定位，落實(shí)“一網(wǎng)通辦是標(biāo)準(zhǔn)、幫辦代辦是底線”的理念，以加快流程再造、深化制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，傾心打造“‘濱’至如歸、‘州’到服務(wù)”品牌，讓“辦事不求人”成為濱州營(yíng)商環(huán)境新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、滿意度，為“富強(qiáng)濱州”建設(shè)提供環(huán)境保障。

圍繞打造“四優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境，《意見》提出了18個(gè)方面、63項(xiàng)具體任務(wù)措施。聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，打造公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，包括提升企業(yè)開辦注銷便利度、提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批等8個(gè)方面、29項(xiàng)任務(wù)措施；聚焦增強(qiáng)城市投資競(jìng)爭(zhēng)力，打造更具吸引力的投資環(huán)境，包括強(qiáng)化企業(yè)貸款支持、規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)等3個(gè)方面、12項(xiàng)任務(wù)措施；聚焦提升群眾滿意度，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，包括優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升監(jiān)管服務(wù)效能等4個(gè)方面、14項(xiàng)任務(wù)措施；聚焦促進(jìn)政策落地落實(shí)，打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境，包括增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和預(yù)期性、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等3個(gè)方面、8項(xiàng)任務(wù)措施。同時(shí)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，建立了全市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各級(jí)各部門營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)全覆蓋，壓實(shí)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作責(zé)任。

《意見》明確了今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作。

加快實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)許可事項(xiàng)“市縣同權(quán)”改革，全面“減權(quán)放權(quán)授權(quán)”，7月份對(duì)市級(jí)現(xiàn)有270項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中的180項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，其中13項(xiàng)取消暫停，163項(xiàng)調(diào)整實(shí)施層級(jí)，方便企業(yè)和群眾就近辦理。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，7月底前，市縣兩級(jí)編制許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單，全部交由行政審批服務(wù)部門統(tǒng)一實(shí)施，劃轉(zhuǎn)清單外的行政許可事項(xiàng)，按照“三集中、三到位”原則，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全市依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率保持在95%以上，無(wú)單獨(dú)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)事項(xiàng)全部通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。大力推進(jìn)“一鏈辦理”，7月份，市縣兩級(jí)分別推出50項(xiàng)主題式“一鏈辦理”服務(wù)事項(xiàng)，與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”。大力推進(jìn)無(wú)差別“一窗受理”，在市本級(jí)和濱城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已完成改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，其他縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要在9月底前完成無(wú)差別“一窗受理”。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，7月底前各級(jí)各類服務(wù)渠道要接入省一體化在線政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，9月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)線上線下全覆蓋、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量歸集，確保每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可評(píng)價(jià)、每個(gè)差評(píng)能整改。大力推進(jìn)“接訴即辦”，加大企業(yè)訴求辦理力度，確保按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率97%以上。大力推進(jìn)“并聯(lián)審批”，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)階段涉及多部門辦理的審批事項(xiàng)，分別由牽頭部門負(fù)責(zé)，分頭組織，集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。

提升便民服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。推進(jìn)與企業(yè)群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向“愛山東”APP匯集，年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)移動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)不少于200項(xiàng)。持續(xù)推行證明事項(xiàng)告知承諾制，7月底前公布證明事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。加強(qiáng)基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“六有一能”的要求，8月底前推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，9月底前推動(dòng)全市社區(qū)和有條件的村實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為群眾就近辦事提供便利。

精準(zhǔn)推送惠企政策。惠企政策上傳推送全覆蓋，對(duì)2016年以來(lái)出臺(tái)的政策進(jìn)行梳理匯總，8月底前全部推送平臺(tái)落實(shí)，新制定下發(fā)政策發(fā)布5個(gè)工作日內(nèi)上傳平臺(tái)、及時(shí)推送。惠企政策平臺(tái)功能全優(yōu)化，對(duì)政策匹配度實(shí)行星級(jí)管理，根據(jù)企業(yè)上網(wǎng)痕跡和搜索需求情況，適時(shí)匹配推送政策；加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商注冊(cè)網(wǎng)站與惠企政策平臺(tái)無(wú)縫鏈接，為新注冊(cè)企業(yè)第一時(shí)間推送有效惠企政策；為每家企業(yè)開發(fā)政策專屬網(wǎng)頁(yè)，實(shí)行政策套餐式精準(zhǔn)供給。惠企政策兌現(xiàn)管理全閉環(huán)，“線上”平臺(tái)開發(fā)電子督查、反饋評(píng)價(jià)等功能，網(wǎng)上兌現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)、超期提醒；“線下”建立部門管理員、駐企服務(wù)員包保負(fù)責(zé)制，對(duì)本部門政策推送落實(shí)的覆蓋面、網(wǎng)上兌現(xiàn)辦理情況做好跟蹤隨訪服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容解讀、責(zé)任落實(shí)、兌現(xiàn)流程、情況反饋、信息推送、結(jié)果評(píng)價(jià)的“線上+線下”全閉環(huán)管理。惠企政策平臺(tái)注冊(cè)全普及，推進(jìn)既有市場(chǎng)主體平臺(tái)注冊(cè)全覆蓋，拓展各類涉企服務(wù)人員注冊(cè)范圍；利用企業(yè)家日，公布政策兌現(xiàn)情況，提高平臺(tái)影響力。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新。實(shí)施容缺提速，建立健全“承諾容缺后補(bǔ)”制度，對(duì)節(jié)能審查、取水許可等33個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行承諾容缺后補(bǔ)，采取告知承諾方式辦理，切實(shí)提高審批效率。強(qiáng)化要素保障，聚焦“標(biāo)準(zhǔn)地”、“標(biāo)準(zhǔn)廠房”、“拿地就開工”、“3511”等改革事項(xiàng)，加大力度，精準(zhǔn)施策，以要素保障加快項(xiàng)目落地。推行幫辦代辦，全面實(shí)施投資建設(shè)資項(xiàng)目全流程“幫辦代辦”改革，建立“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、業(yè)務(wù)閉環(huán)”的幫辦代辦體系，為投資建設(shè)項(xiàng)目提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)。

精心做好營(yíng)評(píng)工作。對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問題開展為期一個(gè)月的集中攻堅(jiān)，并建立企業(yè)反映問題清單，明確責(zé)任，限期解決。同時(shí)，對(duì)18項(xiàng)指標(biāo)整改提升工作開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)“三專”水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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