推行“減證便民”行動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)督“五化”建設(shè)、提供法制保障，這些工作既需要嚴(yán)格按照程序，也需要不斷創(chuàng)新，才能取得最佳效果。

市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)崔振興，就在這些方面創(chuàng)新性開(kāi)展工作，形成了一系列典型做法，有的得以在全省推廣。

崔振興所在科室積極落實(shí)國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)要求，結(jié)合濱州實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展了“證明材料不用跑”改革，被確定為全省首推。

這次改革，就是聚焦群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中證明多、環(huán)節(jié)繁等焦點(diǎn)問(wèn)題，在不取消法律法規(guī)規(guī)定證明的情況下，轉(zhuǎn)變證明材料提交方式，通過(guò)信息和機(jī)關(guān)工作人員跑證明，代替群眾和企業(yè)跑證明，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

崔振興與同事組織開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作，取消市縣自行設(shè)定的證明事項(xiàng)17項(xiàng)，公布上級(jí)取消的證明事項(xiàng)60項(xiàng)，對(duì)取消的證明要求各部門一律不得再向群眾和企業(yè)索要。公布納入“證明材料不用跑”改革的事項(xiàng)28項(xiàng)，對(duì)納入改革范圍的證明事項(xiàng)，采取線上信息共享、線下協(xié)查等替代方式辦理。

在具體工作中，崔振興累計(jì)走訪調(diào)研各部門30余次，召開(kāi)、參加改革協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)20余次，確保改革順利進(jìn)行。截至目前，共辦理不用群眾跑的證明事項(xiàng)850余項(xiàng)，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，崔振興提出了以執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度為核心的執(zhí)法監(jiān)督“五化”建設(shè)。

執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)化，找準(zhǔn)執(zhí)法問(wèn)題“靶心”。每年年初，崔振興都制定全市執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督。組織開(kāi)展行政執(zhí)法大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)30余個(gè)縣級(jí)執(zhí)法部門，6個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，摸清執(zhí)法現(xiàn)狀。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了綜合行政執(zhí)法、網(wǎng)約車管理、幼兒園管理等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督6次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋有關(guān)部門進(jìn)行整改。

執(zhí)法流程規(guī)范化，規(guī)范行政執(zhí)法程序。以推行三項(xiàng)制度為契機(jī)，對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范。制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，組織召開(kāi)全市行政執(zhí)法三項(xiàng)制度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，編制三項(xiàng)制度運(yùn)行施工圖，確保三項(xiàng)制度落實(shí)到位。

執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化，提升人員能力素質(zhì)。以行政執(zhí)法證件辦理為抓手，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和出口關(guān)。每年組織全市執(zhí)法培訓(xùn)考試5000余人次，定期清理不符合條件的執(zhí)法人員，提高全市執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

案卷評(píng)查常態(tài)化，加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理。每月開(kāi)展一次案卷評(píng)查，累計(jì)評(píng)查執(zhí)法案卷500余卷。加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用，采取面對(duì)面定向通報(bào)的方式，將評(píng)查結(jié)果直接通報(bào)給部門負(fù)責(zé)人、法制科室負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)法人員，提高問(wèn)題整改效率。

執(zhí)法過(guò)程信息化，加強(qiáng)執(zhí)法全程監(jiān)督。組織開(kāi)展全市行政處罰（強(qiáng)制）網(wǎng)上運(yùn)行工作，累計(jì)審核執(zhí)法行政處罰（強(qiáng)制）事項(xiàng)3600余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)行政處罰、行政強(qiáng)制上網(wǎng)運(yùn)行。

法制審核，是確保各類政策文件合法可行的前提。近年來(lái)，他參與起草了《關(guān)于打造公平公正法治環(huán)境全力助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供法治保障服務(wù)的意見(jiàn)》等文件，為全市重點(diǎn)工作提供法治保障。對(duì)《濱州市2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)提升行動(dòng)工作方案》《關(guān)于深化“放管服評(píng)”改革推進(jìn)流程再造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《濱州市縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》等160余件市政府及有關(guān)部門的各類文件進(jìn)行合法性審核。

崔振興還參與了全市綜合行政執(zhí)法體制改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革等市級(jí)各類重大體制機(jī)制改革工作。例如，2018年根據(jù)上級(jí)要求，在年底前市縣兩級(jí)必須組建行政審批服務(wù)局，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，崔振興加班加點(diǎn)，對(duì)各縣區(qū)劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)局的2000余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了法制審核，確保各縣區(qū)行政審批服務(wù)局如期組建完成。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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