設(shè)立市級地方金融穩(wěn)定資金降低企業(yè)融資成本

——就《濱州市市級地方金融穩(wěn)定資金管理使用辦法》出臺訪市司法局黨組書記、局長李玉會

記者：近日，我市制定公布了《濱州市市級地方金融穩(wěn)定資金管理使用辦法》（以下簡稱《辦法》），請談?wù)勗摗掇k法》制定的必要性？

李玉會：2018年省政府出臺了《關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號），文件中提出“鼓勵市、縣政府出資，吸引社會資本共同建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金”“規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金”。 2013年，我市設(shè)立地方金融穩(wěn)定專項資金，自2017年6月以來，已累計為142家企業(yè)辦理金融穩(wěn)定專項資金業(yè)務(wù)289筆，累計使用專項資金37.81億元，既有效地規(guī)避了專項資金風險，又切實支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，我市在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、降杠桿等多重因素的相互作用下，部分企業(yè)原有的粗放發(fā)展、過度擴張、短貸長投以及互保聯(lián)保等隱患問題集中顯現(xiàn)，流動性風險陸續(xù)暴露。特別是2017年3月，鄒平齊星集團資金鏈出現(xiàn)斷裂,受齊星集團影響，銀行機構(gòu)將我市列為重點關(guān)注的風險區(qū)域，上收審批權(quán)限，放緩審批速度。很多企業(yè)被迫使用高利貸進行“過橋”，極大地提高了企業(yè)融資成本，甚至導(dǎo)致資金鏈斷裂。當前，全國大力實施防控金融風險攻堅戰(zhàn)，原有的金融穩(wěn)定資金管理使用辦法已明顯落后于當前發(fā)展形勢，因此，健全完善市級地方金融穩(wěn)定資金機制，十分緊迫，勢在必行。

記者：《辦法》制定的依據(jù)和主要內(nèi)容有哪些？

李玉會：《辦法（草案）》主要參照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合我市實際制定。

《辦法（草案）》共21條。

一是資金用途。資金用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營，符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策，符合銀行貸款發(fā)放條件，面臨短期資金周轉(zhuǎn)困難的實體經(jīng)濟領(lǐng)域中小微企業(yè)按時還貸、續(xù)貸，提供墊資服務(wù)。二是資金籌集。以市財政資金為引導(dǎo)，以市財金投資集團有限公司資金為主，各縣（市、區(qū)）國有資本投資運營公司參與，積極吸引社會資本加入。三是明確了市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門相關(guān)職責。四是簡化了借用市級地方金融穩(wěn)定資金的企業(yè)條件及申請資金時應(yīng)提供的材料。五是對借用資金額度進行了限制，借用資金不超過歸還銀行借款額度的80%，單筆最高額度原則上不超過3000萬元，使用時間不超10天。六是對使用費率進行了限制，日使用費率最高不超轉(zhuǎn)貸金額的1‰，且不得收取其他任何費用。

記者：該《辦法》具體的制定過程是什么？

李玉會：市地方金融監(jiān)督管理局起草了《辦法（初稿）》，在廣泛征求有關(guān)市直部門和銀行機構(gòu)的意見后，形成《辦法（送審稿）》，報我局進行審查。我局經(jīng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商修改完善后，形成《辦法（征求意見稿）》，在市政府門戶網(wǎng)站、濱州政府法制網(wǎng)全文發(fā)布向社會各界征求意見。我局組織召開了相關(guān)部門參加的座談會，對《辦法（征求意見稿）》進行了集中修改論證。按照市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，就文件主要內(nèi)容的合法性、合理性和可操作性等進行了認真審查，對個別條款進行了再次修改，形成《辦法（草案）》。經(jīng)審查認為，《辦法（草案）》起草依據(jù)均符合現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策要求，主要內(nèi)容符合我市實際，責任明確，各項具體工作要求具有可操作性。

《辦法》已于2019年4月9日經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議審議通過，2019年6月28日公布，并將于2019年8月1日起正式實施。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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