“為充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的‘探頭’作用，突出精準監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，市紀委市監(jiān)委出臺《關(guān)于加強派駐監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，積極推行‘一問一談三對照’工作法，打造廣角、聚焦、高清的派駐監(jiān)督‘探頭’。”7月2日，市紀委常委、市監(jiān)委委員張寶青在接受記者采訪時表示。

“一問一談三對照”環(huán)環(huán)相扣，通過緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事，監(jiān)督公權(quán)力的運行，協(xié)助督促駐在部門單位黨委（黨組）建章立制、堵塞漏洞，完善日常監(jiān)督工作機制。目前，該工作法正在駐市直部門單位派駐機構(gòu)積極推行。

“一問一談三對照”，讓派駐機構(gòu)監(jiān)督思路更加清晰

隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入，監(jiān)督成為紀委監(jiān)委的首要、基本職責。十九屆中紀委三次全會明確提出，做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索、創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。

記者了解到，目前市紀委市監(jiān)委10個綜合派駐組、6個單獨派駐組，已實現(xiàn)市直部門派駐工作全覆蓋。

如何充分發(fā)揮派駐機構(gòu)作用，通過強化日常監(jiān)督，抓早抓小防微杜漸，把監(jiān)督工作做起來、做到位，當好政治生態(tài)的“護林員”，管住“好同志”到“階下囚”的廣闊中間地帶，達到懲前毖后、治病救人目的，實現(xiàn)對干部的嚴管和厚愛？

在今年4月出臺《派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作辦法（試行）》，對派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察業(yè)務(wù)進行加強和規(guī)范的基礎(chǔ)上，5月28日，市紀委市監(jiān)委出臺《2019年關(guān)于加強派駐監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，明確推行“一問一談三對照”工作法。

“一問一談三對照”是指，通過“調(diào)查問卷、走訪詢問”等方式了解駐在部門和聯(lián)系單位情況；開展“履責監(jiān)督談話”，壓實部門主體責任；對照部門單位權(quán)力清單、責任清單、問題清單“三個清單”，加大自查自糾和監(jiān)督檢查力度，落實責任、整改問題、建章立制，進一步規(guī)范權(quán)力運行。

“‘一問一談三對照’環(huán)環(huán)相扣，精準監(jiān)督部門在權(quán)力運行、貫徹落實市委市政府重大決策部署以及巡察發(fā)現(xiàn)問題整改等方面情況，進一步明確權(quán)力界限、責任擔當、紀律底線，在有效督促各個職能單位擔當作為、狠抓落實的同時，精確識別權(quán)力運行哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題以及相關(guān)責任人等，從而實現(xiàn)清單式監(jiān)督，達到盯緊關(guān)鍵少數(shù)目的，提高了監(jiān)督的主動性、針對性。”張寶青介紹。

“一問一談三對照”，創(chuàng)新派駐機構(gòu)日常監(jiān)督路徑

在強化所在部門日常監(jiān)督過程中，市紀委市監(jiān)委各派駐機構(gòu)堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，在規(guī)范高效運行基礎(chǔ)上探索了一系列行之有效的辦法、路徑。

駐市公安局紀檢監(jiān)察組制定并聯(lián)合市公安局黨委下發(fā)《關(guān)于建立健全駐在部門與派駐機構(gòu)協(xié)作配合工作機制的意見》《關(guān)于協(xié)助駐在單位黨委對“工作落實年”決策部署執(zhí)行情況開展專項監(jiān)督檢查的工作方案》等，把監(jiān)督切實融入到公安工作和隊伍建設(shè)的各方面、全過程，并采取“借力融入”工作方式，借調(diào)研談話、協(xié)助責任分解，借監(jiān)督檢查、協(xié)助督促落實，借問責整改、協(xié)助健全長效。

“近期，派駐組圍繞整治形式主義、官僚主義和重大決策部署執(zhí)行情況開展了專項監(jiān)督，在廣泛調(diào)研、全面掌握情況基礎(chǔ)上提煉整理出各分局、市局各部門的個性化問題清單或談話提綱，同時精心制作調(diào)查問卷。目前，已談話20個部門警種、192名科級以上干部，發(fā)放調(diào)查問卷1100余份，為下一步‘精準監(jiān)督、靶向治療’，并借助問責整改，協(xié)助駐在單位健全長效機制打下基礎(chǔ)。”市紀委市監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組組長王強表示。

市衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組注重把監(jiān)督融入日常，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出合理化建議。日前，該組處置了一起公職人員涉嫌違規(guī)分紅取酬的問題線索。為舉一反三、防微杜漸，該組同時向主管部門提出加強對民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管的監(jiān)察建議書。市衛(wèi)健委高度重視，安排人員組織專題座談和實地調(diào)研充分聽取意見，深入查擺問題，并于6月11日聯(lián)合市行政審批服務(wù)局和市民政局印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)分類管理的通知》，對社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)、安全質(zhì)量管理等問題提出明確要求。下一步，該組將對后續(xù)工作落實情況跟進監(jiān)督。

“一問一談三對照”，把握精準監(jiān)督，實現(xiàn)精準施治

“一問一談三對照”工作方法實施中，“三個清單”的制定是關(guān)鍵一環(huán)。

各派駐機構(gòu)積極督促駐在部門或聯(lián)系單位根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革后確定的“三定”方案，結(jié)合自身職能權(quán)限，研究制定“權(quán)力清單”。督促駐在部門或聯(lián)系單位根據(jù)市委、市政府“富強濱州”建設(shè)總體安排、“757”工作方案部署、“雙招雙引”、“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策落實、“擔當作為、狠抓落實”任務(wù)分工等重點工作安排部署，認真梳理部門單位承擔的職責任務(wù)，研究制定“責任清單”。同時，通過巡視巡察、黨風政風、信訪舉報、案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查及審計等部門，詳細了解摸清駐在部門或聯(lián)系單位存在的問題，結(jié)合“一問一談”了解的問題，制定“問題清單”。

監(jiān)督跟著“問題”走，“問題清單”的制定作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵，必須科學(xué)、規(guī)范、審慎。

6月25日至27日，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，市紀委市監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀檢監(jiān)察組到市直、縣區(qū)部門及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)，集中走訪調(diào)研15家單位，征求對住建部門的意見，并針對“住建系統(tǒng)人員是否有吃拿卡要、不作為、亂作為”等突出問題進行問卷調(diào)查，全面了解住建部門情況，積極發(fā)現(xiàn)和搜集問題線索，不斷填充“問題清單”，進一步明確重點問題和監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。

“駐在部門‘問題清單’是一個動態(tài)調(diào)整完善的過程，不同時期‘問題清單’具體內(nèi)容有所不同，我們會綜合研判，篩選出重點問題，適時進行專項監(jiān)督檢查。比如，我們根據(jù)現(xiàn)有的‘問題清單’和市住建系統(tǒng)實際，明確了今年第三季度4項監(jiān)督執(zhí)紀重點任務(wù)，并將于9月底前完成相關(guān)工作。”市紀委市監(jiān)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局紀檢監(jiān)察組組長李躍表示。

據(jù)悉，下一步市紀委市監(jiān)委將牢牢把握精準監(jiān)督原則，按照“一問一談三對照”工作法，建立健全派駐機構(gòu)動態(tài)監(jiān)督檢查機制，通過深入研判、分類施策、精準施治，督促駐在部門或聯(lián)系單位積極發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，建章立制、堵塞漏洞，做到早提醒、早預(yù)防、早治療，從而更好地協(xié)助駐在部門或聯(lián)系單位履行全面從嚴治黨政治責任，為富強濱州建設(shè)提供堅強紀律保障。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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