作為惠民縣第一個合村并居的新型農(nóng)村社區(qū)，胡集鎮(zhèn)成官社區(qū)7150名居民一提起村改社區(qū)的好處，就拍手叫好：“我們住上了嶄新的樓房，社區(qū)配套服務(wù)也很完善，家門口就能享受便捷的服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)了，掙著雙份的錢，這真是村民變居民，幸福來敲門。”

為解決村多村小村弱等問題，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，惠民縣按照“組織融合、經(jīng)濟(jì)融合、居住融合”的發(fā)展思路，以深化農(nóng)村綜合改革為動力，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。截至目前，全縣1118個行政村整建制調(diào)整合并為109個農(nóng)村社區(qū)，平均轄11.7個自然村，實現(xiàn)了“小村”變“大村”。

建立健全配套制度，農(nóng)村社區(qū)走上規(guī)范化、制度化軌道

每年春灌，都會發(fā)生鄰村之間因為引水灌溉問題的矛盾糾紛。但是今年，胡集鎮(zhèn)成官社區(qū)運轉(zhuǎn)有章可循，群眾心里格外亮堂。5天時間，轄區(qū)全長5000余米的2條溝渠，清淤完畢，順利實現(xiàn)春灌。“原先各村只顧自己的利益和方便，獨自為戰(zhàn)，現(xiàn)在整個社區(qū)一盤棋，有事一塊解決。”成官社區(qū)黨總支書記劉福偉說。

今年2月8日，惠民縣在全市率先完成“兩委”換屆選舉，109個社區(qū)全部一次性選舉成功，選舉產(chǎn)生村民小組、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會，各自然村分別選舉產(chǎn)生網(wǎng)格黨支部、股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會、監(jiān)事會，形成了以社區(qū)黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心、各類組織團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的治理體系。同時，建立健全議事決策、坐班值班、財務(wù)管理等12項配套制度，將農(nóng)村社區(qū)引入規(guī)范化、制度化軌道。截至目前，社區(qū)累計協(xié)助處理矛盾糾紛189起，為民代辦事項437件。

“在社區(qū)建設(shè)中，我們始終以黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，逐步實現(xiàn)‘組織融合’，始終把改善社區(qū)民計民生作為富民興村的落腳點，切實完善保障機(jī)制，努力形成社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。”惠民縣組織部副部長牛業(yè)霞說。

整合資源，加大投入，推動社區(qū)服務(wù)功能日趨完善

8月7日，惠民縣姜樓鎮(zhèn)聯(lián)伍于村村民于士輝早早來到社區(qū)扶貧低保窗口，為村里的孤寡老人辦理低保事宜，不一會兒的工夫，各項手續(xù)已經(jīng)辦理妥當(dāng)。于士輝高興地說：“成立社區(qū)后真是方便多了，以前跑四五趟辦成的事，現(xiàn)在一天就能辦成了。”

在推動社區(qū)建設(shè)中，惠民縣統(tǒng)籌利用各類資源，“集小錢辦大事”，用于公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等公共服務(wù)的資金和資源均可得到整合利用，避免了分散投入、重復(fù)投入。同時，縣財政以獎代補(bǔ)，連續(xù)三年列支社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)專項經(jīng)費1000萬元，通過新建、改建、租賃等形式建成高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)中心56處，將醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、幸福院等基本公共服務(wù)資源配置到社區(qū)，打造“只跑一趟”效能品牌。

抓好集體增收，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬群眾增收路

惠民縣淄角鎮(zhèn)大灣社區(qū)焦吳自然村在社區(qū)黨總支的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，將全村1740畝土地整體流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加集體收入8.7萬元，通過土地流轉(zhuǎn)累計增加集體收入20.4萬元，成為全縣通過土地流轉(zhuǎn)增加村集體收入的標(biāo)桿。

為拓寬群眾增收路，惠民縣充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地適度規(guī)模經(jīng)營等有利時機(jī)，吸引龍頭企業(yè)來投，推動產(chǎn)業(yè)振興。目前，全縣1281個自然村全部成立經(jīng)濟(jì)合作組織。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、大田托管等多種形式加快土地規(guī)模化經(jīng)營步伐，全縣實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)21.3萬畝，新增集體收入3萬元以上村286個。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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