7月19日召開的九屆市委全面深化改革領導小組第17次會議上，通過了《濱州市優化營商環境辦法（試行）》，以持續深化放管服改革，打造便民化、市場化、法治化的全省一流營商環境建設示范區，助力新舊動能轉換重大工程。

據介紹，這是全省首部針對優化營商環境做出的規范，重點解決因體制不順、政策不暢、監管不力、創新不足等因素導致的審批權不集中、服務標準不一、流程資料繁瑣等政務服務效能不高，市場準入退出機制不健全、涉企行政行為不規范、市場行為干涉多等市場運行監管粗放，政策體系不完善、政策執行不規范、矛盾調處方式少等法治環境不優，基礎設施支撐力不足、金融服務亂象多、創業激勵模式少等社會、要素保障缺位及營商環境監督機制不完善等問題，推動優化營商環境理念、制度、監督全方位深層次創新。

優化政務環境方面，市縣（區）大力探索“一枚印章管審批”，明確界定職權職責，精簡辦事手續，壓縮審批時限，提高窗口辦事能力和現場辦結率。市縣（區）人民政府及其有關職能部門要積極推進“3540”專項改革。以企業開辦、不動產登記、施工許可為突破口，大力精簡環節、材料和流程，壓縮辦理時限，確保實現“3540”目標（即實現3個工作日內完成營業執照辦理、公章刻制等新開辦企業相關事項，確保5個工作日內完成房屋交易、稅收繳納和轉移等不動產登記相關事項，確保40個工作日內完成包括從立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程）。分期分批公布“一次辦好”事項清單，以企業群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，力爭依申請辦理政務服務事項實現“一次辦好”全覆蓋。

優化市場環境方面，實行統一的市場準入負面清單和監管制度，依法平等保護市場主體的合法權益，全力營造市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規范的市場環境。深化商事制度改革，實行企業注冊登記、經營許可聯合審批制度。全面清理規范涉企收費項目，對涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理并對外公開，動態更新收費目錄清單，做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”。

優化法治環境方面，健全營商環境制度體系，加快建立符合國際化營商環境發展方向和改革創新要求的制度體系。暢通政策落地渠道，構建完善全市統一權威的政策發布平臺，集中發布各級各部門產業發展、企業扶持等政策。及時對標先進地區，結合本地實際，在法定權限范圍內制定適應經濟發展的招商引資優惠政策，同時，對出臺的招商引資優惠政策和在職權范圍內作出的符合法規的承諾不得隨意更改。定期對各級營商環境建設相關規范性文件和政策制度進行清理，對不利于營商環境建設、與“放管服”改革精神不符、制約經濟發展的進行修改或廢止。

優化要素、社會環境方面，打造活躍、有序、安全的金融環境，持續優化人才政策環境，加強營商硬件環境建設，提升營商環境生態指數，探索各類“雙創”孵化模式，加快發展“互聯網+創業”網絡體系，進一步激發創新發展活力。

為加強對營商環境建設工作的領導，我市成立由市委、市政府領導任組長，各相關職能部門為成員單位的營商環境建設領導小組，協調解決營商環境重大問題、制定營商環境政策、組織開展全市營商環境整治活動等。同時，建立科學的考核監管體系，充分運用網絡手段和大數據分析，實施動態化監管，考核結果作為黨政領導班子和領導干部考核、評優等的重要依據。

我市還將嚴查必查違法違規濫用行政權力、利用職務之便設定“紅頂中介”等20種破壞營商環境的行為，對違反者依法依規進行處理。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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