濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱州市市長質(zhì)量獎管理辦法》的通知

濱政發(fā)〔2018〕12號

各縣(區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

《濱州市市長質(zhì)量獎管理辦法》已經(jīng)2018年6月11日市政府第22次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濱州市人民政府

2018年6月26日

第一章　總　　則

第一條　為了全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的新發(fā)展目標(biāo),深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平,推動濱州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號)、《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》等有關(guān)規(guī)定,參照《中國質(zhì)量獎管理辦法》《山東省省長質(zhì)量獎管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱濱州市市長質(zhì)量獎(以下簡稱“市長質(zhì)量獎”)是市政府設(shè)立的質(zhì)量最高獎項,授予為我市質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。

評審工作由濱州市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)組織實(shí)施,由市政府或市長審定批準(zhǔn)獎勵。

第三條　市長質(zhì)量獎的評審堅持科學(xué)、公開、公正、公平的原則,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、總量控制、好中選優(yōu)。著重突出質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌優(yōu)秀、效益突出等卓越指標(biāo),更加注重環(huán)保節(jié)能、綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)等履行相關(guān)社會責(zé)任要求。

第四條　市長質(zhì)量獎的評審不向申報組織或個人收取任何費(fèi)用,不增加組織和個人負(fù)擔(dān)。

市政府對獲得市長質(zhì)量獎稱號的組織獎勵30萬元,獎勵資金和工作經(jīng)費(fèi)列入市級財政預(yù)算。

第二章　評審對象及數(shù)量

第五條　市長質(zhì)量獎評審對象為本辦法第二條所稱的組織和個人。

其中,組織是指本市行政區(qū)域內(nèi)依法成立并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位或其他組織;個人是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量工作的自然人。

第六條　市長質(zhì)量獎每兩年評選一屆,設(shè)組織獎和個人獎2個獎項,每屆有效期5年。在組織或個人自愿申請的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣(區(qū))或部門推薦,嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審。

市長質(zhì)量獎評審主要是對組織和個人申報獎項前3年質(zhì)量業(yè)績的綜合評審。

獲市長質(zhì)量獎的組織每屆不超過5個,個人每屆不超過3人,達(dá)不到獎勵條件的獎項可以空缺。

市長質(zhì)量獎的評審在時間上與山東省省長質(zhì)量獎評審相銜接。獲得市長質(zhì)量獎的組織和個人,優(yōu)先推薦申報山東省省長質(zhì)量獎。

獲獎的組織和個人有效期屆滿后可再次提出申請;已經(jīng)獲得市長質(zhì)量獎的組織和個人,5年內(nèi)不得重復(fù)申報同一獎項。

第七條　市長質(zhì)量獎組織獎可以設(shè)提名獎,每屆數(shù)量不超過3個,作為爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎重點(diǎn)培育對象;市長質(zhì)量獎個人獎不設(shè)提名獎。

第三章　組織管理

第八條　質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市長質(zhì)量獎評審的領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)是:

(一)組織、推動、指導(dǎo)市長質(zhì)量獎評審活動的開展,研究決定市長質(zhì)量獎評審過程中的重大事項;

(二)審批市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范、評審工作程序等重要工作規(guī)范;

(三)審議評審結(jié)果,向市政府或市長提報市長質(zhì)量獎擬獎勵名單。

第九條　質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審、獎勵、監(jiān)督管理等相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),主要職責(zé)是:

(一)制定并組織實(shí)施市長質(zhì)量獎年度工作計劃,組織制(修)訂市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方案、評審規(guī)范、工作程序等工作規(guī)范;

(二)負(fù)責(zé)提出評審監(jiān)督小組候選人員和選擇確定承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審的第三方機(jī)構(gòu),報質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定;

(三)組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗和技術(shù)成果,開展國內(nèi)外質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究;(四)承擔(dān)質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第十條　受委托的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)市長質(zhì)量獎的評審工作,評審經(jīng)費(fèi)由委托單位以政府購買服務(wù)方式支付,不得向申報單位和個人收取任何費(fèi)用,并承擔(dān)因評審產(chǎn)生的技術(shù)和法律責(zé)任。主要職責(zé)是:(一)依照市長質(zhì)量獎評審方案和委托方要求,編制具體評審工作計劃;(二)聘請高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面的人員為市長質(zhì)量獎評審專家,按程序組成一、二、三產(chǎn)業(yè)等專項評審組,開展市長質(zhì)量獎評審工作;(三)匯總并向質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交市長質(zhì)量獎評審結(jié)果(包括:資料評審報告、現(xiàn)場評審報告及滿意度測評報告等)。

第十一條　評審監(jiān)督小組由人大代表、政協(xié)委員、政府機(jī)關(guān)、新聞媒體、執(zhí)業(yè)律師等有關(guān)人員組成。

評審監(jiān)督小組成員實(shí)行聘任制,當(dāng)屆市長質(zhì)量獎評審工作結(jié)束后評審監(jiān)督小組即解散。評審監(jiān)督小組成員每屆輪換的比例不少于三分之一。主要職責(zé)是:(一)監(jiān)督市長質(zhì)量獎推薦、評審和異議處理等工作;(二)向質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告監(jiān)督情況;(三)審議并向質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告投訴、舉報、調(diào)查等處理結(jié)果。對規(guī)范市長質(zhì)量獎評審監(jiān)督工作提出建議。

第十二條　市長質(zhì)量獎評審工作實(shí)行回避制度,與申請人有利害關(guān)系的評審人員和工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條　市長質(zhì)量獎評審時,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)部門(協(xié)會)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的作用,采取有效方式,廣泛征求群眾的意見。

第四章 評審標(biāo)準(zhǔn)及申報條件

第十四條　市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)是市長質(zhì)量獎評審的依據(jù),主要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),參照GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)而制定。

第十五條　市長質(zhì)量獎組織獎授予在本市登記注冊、質(zhì)量管理績效顯著,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平以及自主創(chuàng)新能力、管理水平在國內(nèi)或省內(nèi)處于領(lǐng)先地位,對濱州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織。應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)依法在本市注冊登記并正常運(yùn)行5年以上;(二)建立了有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系或其他相關(guān)行業(yè)的管理體系,形成了自我完善的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制,在質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會效益、節(jié)能降耗減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、履行社會責(zé)任等方面取得顯著成效;(三)認(rèn)真貫徹GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》等國家標(biāo)準(zhǔn),積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,已通過GB/T19001質(zhì)量體系認(rèn)證或其他體系認(rèn)證,質(zhì)量管理體系健全,符合戰(zhàn)略先進(jìn)、質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、品牌優(yōu)秀,且質(zhì)量管理制度、模式、方法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新并具有推廣價值,質(zhì)量效益突出;近3年來主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量水平居省內(nèi)同行業(yè)前列;從事非盈利性業(yè)務(wù)的組織其社會貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列;(四)品牌優(yōu)勢突出,社會美譽(yù)度高,具有良好的質(zhì)量誠信記錄和社會責(zé)任記錄。(五)近3年內(nèi)無重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故(按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定),無因組織責(zé)任導(dǎo)致的服務(wù)對象、用戶(顧客)投訴的突出問題,無違反財經(jīng)紀(jì)律及其他法律法規(guī)的行為。

第十六條　鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新能力強(qiáng)、主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理水平先進(jìn),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,成長性較強(qiáng)的中小型企業(yè)和具備示范引領(lǐng)作用、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備良好的經(jīng)濟(jì)社會效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等行業(yè)的組織積極申報,在評審工作中向上述單位適當(dāng)傾斜。

第十七條　市長質(zhì)量獎個人獎授予在質(zhì)量領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個人(涉及到質(zhì)量科研、質(zhì)量攻關(guān)成果的評審,只獎勵成果第一位完成人),應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

(一)政治堅定,品行端正,恪守職業(yè)道德和社會規(guī)范;

(二)在本市從事或涉及質(zhì)量工作5年以上;

(三)具有較強(qiáng)的質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識,對質(zhì)量發(fā)展事業(yè)有高度的責(zé)任感和使命感;(四)在履職的工作崗位或從事的質(zhì)量領(lǐng)域為質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),有較高的社會認(rèn)同度,質(zhì)量工作業(yè)績得到同行的普遍認(rèn)可;(五)個人所屬的組織近3年內(nèi)無重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故(按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定),個人無不良記錄和違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第五章　評審程序

第十八條　在評審年度,質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過市級主要媒體公布市長質(zhì)量獎的申報起始和截止日期及工作安排。

第十九條　市長質(zhì)量獎具體評審程序是:(一)申報。凡符合市長質(zhì)量獎申報條件的組織和個人,根據(jù)自愿的原則,如實(shí)填寫《濱州市市長質(zhì)量獎申報表》,同時,提供有關(guān)證實(shí)性材料,經(jīng)有關(guān)縣(區(qū))或部門簽署推薦意見后,在規(guī)定時限內(nèi)報質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;(二)資格審查。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核,確認(rèn)符合申報條件的組織和個人名單并公示;(三)資料評審。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對組織和個人提交的申報材料進(jìn)行評審,形成資料評審報告,并據(jù)此提出進(jìn)入現(xiàn)場評審的組織和個人名單。對未進(jìn)入現(xiàn)場評審的組織或個人,由質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋評審結(jié)果;(四)現(xiàn)場評審。由質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場評審和社會滿意度測評,形成現(xiàn)場評審報告和社會滿意度測評報告,并提出建議推薦獲獎組織或個人名單;(五)綜合評審。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提交的資料評審報告、現(xiàn)場評審報告、社會滿意度測評情況及評審監(jiān)督小組監(jiān)督意見,提出市長質(zhì)量獎獲獎組織、個人候選名單,提交質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議;(六)公示。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過新聞媒體向社會公示擬獎勵名單,公示日期5個工作日,查實(shí)有違法違規(guī)情形的,取消資格;(七)批準(zhǔn)。經(jīng)公示通過的擬獎勵組織和個人名單,由市政府常務(wù)會議研究確定或直接由市長簽署確定;(八)獎勵。市政府向獲得市長質(zhì)量獎的組織頒發(fā)獎杯、榮譽(yù)證書和獎金,向獲得市長質(zhì)量獎的個人頒發(fā)獎杯和榮譽(yù)證書。

第二十條　資料評審達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)總分的55%(評分標(biāo)準(zhǔn)1000分)及以上的組織方可進(jìn)入現(xiàn)場評審;資料評審達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)總分的55%(評分標(biāo)準(zhǔn)300分)及以上的個人方可進(jìn)入現(xiàn)場評審。

第六章　監(jiān)督和管理

第二十一條　獲得市長質(zhì)量獎的組織,其獎金主要用于組織的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)、質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗室的投入等,不得挪作它用。

第二十二條　質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立市長質(zhì)量獎定期巡訪及動態(tài)管理制度,及時了解獲獎組織的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理等情況,督促其保持榮譽(yù),不斷持續(xù)改進(jìn),提升質(zhì)量。

第二十三條　獲獎組織和個人不得將市長質(zhì)量獎稱號用于產(chǎn)品的宣傳(如廣告、包裝、說明等),市長質(zhì)量獎稱號的使用不得違反《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

獲獎組織和個人有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量工作先進(jìn)經(jīng)驗和成果,發(fā)揮典型推動和示范作用。

第二十四條　獲獎組織和個人在獲獎后發(fā)生下列情形之一的,經(jīng)查證屬實(shí),由質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項,收回獎杯、榮譽(yù)證書,并向社會公告。撤銷獎項的組織或個人5年內(nèi)不得參加市長質(zhì)量獎的評審。

獲獎組織發(fā)生以下情形的:(一)弄虛作假,采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽(yù)的;(二)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故的;(三)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定,單位產(chǎn)品連續(xù)2次經(jīng)市級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為不合格的,或出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量事故的;(四)工程質(zhì)量發(fā)生重大問題,被有關(guān)部門查處或被群眾投訴的;(五)出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外通報或索賠,造成國家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的;(六)違反財經(jīng)紀(jì)律等問題并被相關(guān)部門查處的;(七)未履行社會責(zé)任,引起社會公眾譴責(zé),造成重大不良影響的;(八)被媒體曝光,并產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的;(九)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和技術(shù)落后于同行業(yè)水平,不具備示范引領(lǐng)作用的;(十)發(fā)生違反本辦法第二十三條規(guī)定行為的;(十一)發(fā)生其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

獲獎個人發(fā)生以下情形的:(一)弄虛作假,采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽(yù)的;(二)違反政治紀(jì)律、廉政規(guī)定的;(三)因個人原因?qū)е滤趩挝话l(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保衛(wèi)生等事故,并被司法、行政處理的;(四)違反財經(jīng)紀(jì)律等問題,并被相關(guān)部門查處的;(五)抄襲、剽竊他人研究或技術(shù)成果的;(六)違反基本職業(yè)道德和社會規(guī)范,被媒體曝光并造成惡劣影響的;(七)發(fā)生嚴(yán)重失信行為,被征信管理部門實(shí)施失信處罰的;(八)發(fā)生違反本辦法第二十三條規(guī)定行為的;(九)發(fā)生其他違反法律法規(guī)行為的。

第二十五條　任何單位和個人不得偽造、冒用市長質(zhì)量獎標(biāo)志。違反規(guī)定者,由質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法追究其責(zé)任。

第二十六條　承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)依法保守申報組織和個人的商業(yè)和技術(shù)秘密,嚴(yán)于律己,公正廉潔,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評審。

第二十七條　評審監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對評審工作的監(jiān)督,對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評審機(jī)構(gòu)或人員,取消其評審工作資格,并提請其主管部門或所在工作單位給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第二十八條　本辦法自2018年8月1日起實(shí)施,有效期至2023年7月31日。原《濱州市市長質(zhì)量獎管理辦法)》(濱政發(fā)〔2013〕12號)同時廢止。抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委辦公室,市中級法院,市檢察院,濱州軍分區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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