作為國家首批養老服務業綜合改革試點城市，我市通過積極創新思路不斷完善機制，逐步形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系，以應對人口老齡趨勢。

近年來，我市累計投入和落實省市養老服務業專項資金1.3億元。各類養老設施床位數由2012年底的13354張增長到2016年的27628張。各級養老設施也逐級呈體系布局，其中市級層面共2處，縣級層面共44處，鄉鎮敬老院75處，村社區層面416處，形成了以市級養老中心為引領、縣區重點項目為支撐、鄉鎮農村幸福院為基點的養老服務設施框架格局。

我市探索出了合村并居過程中的“以地養老”模式，即由企業投資建設老年公寓，企業可以直接使用流轉騰出土地指標用于經營，老人免費入住老年公寓，企業算經濟賬、政府算民生賬，最終實現了企業得利、政府減負、老人得實惠。8月初，省委書記劉家義對此做法進行現場專題調研，對博興縣呂藝鎮的經驗給予高度肯定，并在全省脫貧攻堅推進會上進行經驗總結。

我市積極探索敬老院社會化改革，目前共有16處敬老院在進行不同形式的社會化改革。惠民縣孫武街道敬老院通過拓展服務領域，探索“一院多能”模式。該敬老院公寓樓一層為五保集中供養區，二層為日間照料中心，三四層對外接收社會老人，全院共有300張床位，入住率一直保持在90%左右。有效整合了五保集中供養、社會化養老、日間照料、康護保健等功能，成為鄉鎮養老服務一體化發展的新路子。

我市部分養老院引入專業團隊，探索“公建民營”模式。利用專業機構的服務技術優勢，打造養老精品工程，發揮示范引領作用。個別養老院開始實行集約化管理，探索“一院兩制”模式。陽信縣針對原來鄉鎮敬老院設施陳舊、布局分散的狀況，將原來的9處敬老院合并為現在的2處中心敬老院，對全縣五保對象進行集約化供養。通過政府購買服務方式，將東、西部中心敬老院分別交由兩個專業養老服務機構托管，實行專業化、社會化管理。

我市推動建立養老機構與醫療機構合作機制，合作方式分多種形式。濱城區頤壽苑老年公寓是養老機構內設醫療機構的典型，該老年公寓同時申辦了護理院和日間照料中心，其護理院納入了城鎮職工護理保險報銷范圍，機構常住率90%以上，并由機構照護逐步延伸到張課家社區及周邊居民區。另一種途徑，是養老機構和醫療機構近距離合作服務，濱城區社會養老服務中心與市立醫院簽署協議，由市立醫院在養老中心設立老年人病床。此外，我市還鼓勵部分醫院轉型為醫養結合服務機構，前身為民辦醫院的無棣縣陽光養護院現已成為納入醫保定點的醫養結合型養老機構。

作為民政部和國家發改委聯合確定的全國首批42個養老服務業綜合改革試點地區之一，民政部培訓中心在濱州市設立養老護理員培訓基地和技能鑒定站，濱州成為全國首個具備培訓、鑒定、上崗“一站式服務”的地級市。

下一步，我市將探索推動養老服務由事業、行業向產業轉型，重點抓好敬老院“一院多能”、信息服務惠民工程等各項綜合改革試點進展，全面推進政府為困難失能高齡老年人購買養老服務工作，進一步優化市場運行環境，規范養老機構運營監管，讓老年人享受到設施完善、服務優質的養老新體驗。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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