濱州日報5月15日訊 日前，全市衛(wèi)生計生工作會議提出了今年我市衛(wèi)生計生工作的總體思路。按照會議要求，市衛(wèi)生計生委印發(fā)了《2017年全市衛(wèi)生計生工作要點》，包括全面啟動健康濱州建設(shè)、全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、深化計劃生育轉(zhuǎn)型、積極推進(jìn)重點項目建設(shè)、全面提升基層服務(wù)能力、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、以預(yù)防為主全方位全周期維護(hù)和保障人民健康、振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、提升綜合監(jiān)督水平、堅持全面從嚴(yán)治黨10大項40小項工作要點。

“大健康”“大衛(wèi)生”概念融入市公共政策制定實施全過程

健康濱州建設(shè)的立足點，是把“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康”、“大衛(wèi)生”概念融入到市公共政策制定和實施的全過程，加快健康濱州規(guī)劃編制，持續(xù)做好健康促進(jìn)工作，大力普及健康教育，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”工程，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，突出抓好健康扶貧惠民工程。

為此，我市組織專家團(tuán)隊，編制《健康濱州2030規(guī)劃》和《健康濱州“十三五”行動方案》，籌備召開全市衛(wèi)生與健康大會。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以行動方案為抓手，加快推進(jìn)健康濱州建設(shè)。

以濱城、無棣、鄒平3個省級健康促進(jìn)示范縣的創(chuàng)建工作為契機(jī)，結(jié)合健康教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，突出預(yù)防保健，倡導(dǎo)控?zé)煛⒖鼐疲瑴p鹽、減油、減糖的健康文明生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。同時，我市啟動青春健康工作，努力培訓(xùn)認(rèn)證一批省級師資隊伍，打造一批省級青春健康俱樂部。開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細(xì)胞”工程，省級示范縣各類“健康細(xì)胞”達(dá)到同行業(yè)單位總數(shù)的30%以上。

“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”工程快速推進(jìn)。年內(nèi)基本搭建起平臺基礎(chǔ)框架，實現(xiàn)衛(wèi)生計生信息專網(wǎng)與各級各類衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。推動基層綜合管理信息系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的部署應(yīng)用，有效共享電子病歷、居民電子健康檔案等信息。建設(shè)全市居民就醫(yī)“一卡通”系統(tǒng)，初步實現(xiàn)基于平臺的預(yù)約掛號、手機(jī)APP應(yīng)用、檢查檢驗結(jié)果查詢等惠民服務(wù)。

識別國家、省標(biāo)準(zhǔn)新建建檔立卡貧困人口，精準(zhǔn)做好患病貧困人口識別幫扶工作。繼續(xù)做好“先診療后結(jié)算”“兩免兩減半”“五減免”等便民惠民政策落實，認(rèn)真落實《濱州市貧困人口醫(yī)療保障暫行辦法》，落實減免優(yōu)惠政策、建設(shè)“一站式”信息交換和及時結(jié)算窗口，保障政策落地見效。全力做好貧困患者大病分類救治工作，確保年底前全部完成救治任務(wù)。

年底實施按病種付費(fèi)的病種（技術(shù)）不少于100個

去年6月30日零時起，城市公立醫(yī)院改革全面推開。今年，我市完善公立醫(yī)院改革評價機(jī)制，組織開展改革“回頭看”活動，調(diào)整充實全市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及公立醫(yī)院管理委員會組成機(jī)構(gòu)，完善公立醫(yī)院長效補(bǔ)償機(jī)制，探索出臺公立醫(yī)院績效考核、薪酬制度等配套政策，調(diào)整理順醫(yī)療服務(wù)價格。

堅持政事分開、管辦分開，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府辦醫(yī)職能。所有公立醫(yī)院開展理事會、管理層、監(jiān)事會等組織架構(gòu)的籌建工作，完善內(nèi)部管理制度，確保6月底前全部建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。落實公立醫(yī)院在人員招聘、崗位設(shè)置、收入分配等方面的法人自主權(quán)，提高醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

落實用藥管理、處方點評等制度。力爭年底公立醫(yī)院藥占比控制在合理區(qū)間，醫(yī)藥費(fèi)用增長幅度控制在10%以下。加快推行臨床路徑管理下按病種付費(fèi)方式改革，年底實施按病種付費(fèi)的病種（技術(shù)）不少于100個，實施臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%以上。

因地制宜推廣城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體等模式，加快建立分級診療制度。打造“五位一體”的遠(yuǎn)程會診中心，積極推動二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會診、病理診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)與醫(yī)保政策銜接，引導(dǎo)二級以上醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者。三級醫(yī)院逐步減少常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診，門診總量增幅同比下降10%以上；由二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診人數(shù)增長10%以上。建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，年底簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，在管老年人、高血壓患者簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

7縣區(qū)婦幼保健院新擴(kuò)建項目年內(nèi)全部開工

各級衛(wèi)生計生部門通過落實生育登記服務(wù)制度，全面推行網(wǎng)上辦證，實行全程代辦制和特殊情況個人承諾制，優(yōu)化再生育審批。加強(qiáng)出生人口信息管理，強(qiáng)化日常工作監(jiān)控，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險評估，鼓勵群眾按政策生育，確保“全面二孩”政策的穩(wěn)步實施。

注重實施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)婦幼保健院規(guī)劃與建設(shè)。年內(nèi)7縣區(qū)新擴(kuò)建項目全部開工，力爭建成婦幼保健機(jī)構(gòu)2家，增加產(chǎn)科、兒科、新生兒科床位500張、醫(yī)護(hù)人員500人，改善婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件；按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)縣級均建成1所危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心、1所危急重癥新生兒救治中心，保障母嬰安全。推行婚前醫(yī)學(xué)檢查——孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”服務(wù)，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到65%以上。啟動免費(fèi)產(chǎn)前篩查項目，建立市級產(chǎn)前診斷中心，完善出生缺陷綜合防治體系。

出生人口性別比也是一個備受關(guān)注的問題，去年我市出生人口性別比為108.5，同比下降4.2個百分點，今年衛(wèi)生計生部門將加強(qiáng)禁止“兩非”規(guī)定宣傳，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強(qiáng)與公安、藥監(jiān)、工商等部門配合聯(lián)動，嚴(yán)查嚴(yán)懲“兩非”違法行為，公開曝光典型案件，建立違法機(jī)構(gòu)和人員失信懲戒機(jī)制，保持長期打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。對出生人口性別比偏高或工作不力的縣（區(qū)）實行重點督導(dǎo)。

針對流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村留守老人、婦女和兒童的不同需求，開展形式多樣的關(guān)懷關(guān)愛活動。積極推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)，加強(qiáng)流入、流出地溝通和服務(wù)銜接，促進(jìn)服務(wù)管理工作落實。創(chuàng)優(yōu)計劃生育服務(wù)平臺建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+藥具”項目，創(chuàng)新避孕藥具發(fā)放、采購、配送新方式，提高資源利用和服務(wù)管理效能。

新聞鏈接：

濱州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)13項重點工作

1、組織專家團(tuán)隊編制《健康濱州2030規(guī)劃》和《健康濱州“十三五”行動方案》，籌備召開全市衛(wèi)生與健康大會。各縣區(qū)上半年啟動健康縣區(qū)2030規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，年內(nèi)出臺相關(guān)政策性文件。

2、開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細(xì)胞”工程。省級示范縣各類“健康細(xì)胞”達(dá)到同行業(yè)單位總數(shù)的30%以上。

3、全力做好貧困患者大病分類救治工作，確保年底前100%完成救治任務(wù)。

4、加快推行臨床路徑管理下按病種付費(fèi)方式改革，年底實施按病種付費(fèi)的病種（技術(shù)）不少于100個，實施臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%以上。

5、建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，年底簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，在管老年人、高血壓患者簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

6、年底前基層衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)人員、服務(wù)等整合率達(dá)到100%。

7、實施婦幼健康保障工程，年內(nèi)7縣區(qū)新擴(kuò)建項目全部開工，力爭建成婦幼保健機(jī)構(gòu)2家，增加產(chǎn)科、兒科、新生兒科床位500張、醫(yī)護(hù)人員500人。年內(nèi)縣級均建成1所危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心、1所危急重癥新生兒救治中心。

8、“三院一中心”全部開工。按照國家三級甲等綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)新建市人民醫(yī)院西院區(qū)，年內(nèi)完成投資1億元，按照國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)新建市中醫(yī)醫(yī)院，年內(nèi)完成投資0.5億元，按照國家三級甲等婦幼保健醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)新建市婦幼保健院，年內(nèi)完成投資1.35億元。

9、濱城區(qū)、沾化區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、鄒平縣6縣區(qū)用2—3年的時間新建、改擴(kuò)建8.73多萬平方米的婦幼保健機(jī)構(gòu)門診、醫(yī)技、病房樓等業(yè)務(wù)用房，年內(nèi)完成投資1.14億元。

10、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)體系，力爭年內(nèi)消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)空白點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)30%以上。

11、在全市二、三級醫(yī)院中擇優(yōu)建設(shè)30個市級領(lǐng)先臨床專科群體，年底完成全市100個以上市級臨床領(lǐng)先專科的建設(shè)目標(biāo)。

12、啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，全面完成7個中心衛(wèi)生院國醫(yī)堂和14個中醫(yī)館項目建設(shè)任務(wù)。

13、深入推進(jìn)全市中醫(yī)優(yōu)勢病種收費(fèi)方式改革，推開第二批試點病種改革，采用中醫(yī)優(yōu)勢技術(shù)診療的病例數(shù)提高30%以上。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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