2016年可以說是我市推進(jìn)公共資源交易體制改革五年來發(fā)展最好的一年。一年來，我市各公共資源交易中心緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)的決策部署，市縣“一體化”云平臺(tái)在全市全面上線運(yùn)行，在全省率先完成公共資源交易平臺(tái)整合工作任務(wù)，并被評(píng)為“2016全國(guó)公共資源交易改革十大創(chuàng)新舉措”；成功舉辦公共資源交易市縣一體化及全流程電子化高峰論壇，會(huì)議規(guī)模、層次水平創(chuàng)同類活動(dòng)之最；相關(guān)改革成果得到國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委、省政府督查室、省公共資源交易中心等部門及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。眾多專家和業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，公共資源交易平臺(tái)整合的“濱州模式”并不涉及傳統(tǒng)組織架構(gòu)的改革，改革阻力小，是一種可復(fù)制和參考的改革方案，更值得推廣、學(xué)習(xí)和借鑒。

近年來，市、縣公共資源交易中心在規(guī)范交易、節(jié)支增收、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、反腐倡廉等方面取得了顯著成效。截至目前，全市共完成項(xiàng)目12968個(gè)，交易金額672.76億元，節(jié)支增收56.99億元。濱州市公共資源交易中心先后榮獲“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)、“中國(guó)公共采購(gòu)十佳最具公信力機(jī)構(gòu)”等榮譽(yù)稱號(hào)。公共資源交易已成為我市一張靚麗的“城市名片”。

理順公共資源交易管理體制，促進(jìn)交易“規(guī)范化”

2011年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、高點(diǎn)定位，以自我革新、自我超越的勇氣，作出了一項(xiàng)重大決策，提出以“全國(guó)一流、山東領(lǐng)先”為建設(shè)目標(biāo)，以“統(tǒng)一管理、電子支撐、網(wǎng)上交易、全程監(jiān)控”為總體要求，打造“一組、一辦、一中心、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的公共資源交易管理“濱州模式”，構(gòu)建起“行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察、電子監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督、特邀監(jiān)督”五位一體的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

五年來，市縣兩級(jí)平臺(tái)在規(guī)范交易、節(jié)支增收、優(yōu)化環(huán)境、反腐倡廉等方面都發(fā)揮了重要作用，并探索形成了一些符合本地實(shí)際的特色做法，經(jīng)歷了三次重要的變革:第一步，從“管辦一體”、“分散交易”到“管辦分離”、“集中交易”的集中轉(zhuǎn)變，指的是建立了監(jiān)、管、辦分離的公共資源交易體制機(jī)制。第二步，從“有形交易場(chǎng)所”到“虛擬電子化市場(chǎng)”的巨大跨越，指的是實(shí)現(xiàn)了公共資源交易全流程電子化。第三步，從“市縣分離”到“市縣一體”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，指的是打造了公共資源交易市縣一體化平臺(tái)。

市公共資源交易中心主任王兵告訴記者：“這三步走來，我市公共資源交易改革始終緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大膽探索，勇于創(chuàng)新,努力打造‘體制順、方法新、管理好、監(jiān)督嚴(yán)’的統(tǒng)一管理模式，不斷提高公共資源配置的效率和質(zhì)量。”

不斷完善創(chuàng)新平臺(tái)整合建設(shè)，著力為全省、全國(guó)提供典型經(jīng)驗(yàn)

公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)是全國(guó)改革特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是改革進(jìn)入深水區(qū)后，一塊難啃的硬骨頭。我市根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“加強(qiáng)縱向聯(lián)系，推進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)市縣一體化發(fā)展”的要求，于2016年6月完成了市縣公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)。

市、縣公共資源交易工作實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)平臺(tái)、流程規(guī)則、專家資源、門戶網(wǎng)站、信息資源、硬件設(shè)備“六個(gè)統(tǒng)一”，全市市縣一體、陽光透明、監(jiān)督有效的公共資源交易市場(chǎng)逐步形成，投標(biāo)企業(yè)只需關(guān)注一個(gè)網(wǎng)站，在一處登記，辦理一把數(shù)字證書，即可參與我市任一縣（區(qū)）的公共資源交易項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“一把CA走濱州”。

2016年10月份，我市作為全省首個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)接試點(diǎn)，率先完成了與省級(jí)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，上傳數(shù)據(jù)覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等方面，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

近年來，《政府工作報(bào)告》所列的全市重大、重點(diǎn)項(xiàng)目全部在市公共資源交易中心組織招標(biāo)，如2014年，濱州港港區(qū)10萬噸航道疏浚及碼頭后方陸域形成工程招標(biāo)項(xiàng)目，施工招標(biāo)控制價(jià)107.33億元。2016年，市直522輛公車全部在市交易中心網(wǎng)上拍賣，成交總金額2044.78萬元，總溢價(jià)率為36.89%，在全省地市級(jí)車輛處置工作中名列前茅。

以“四零服務(wù)”為依托，推動(dòng)服務(wù)“便捷化”

隨著體制理順、觀念轉(zhuǎn)變和工作水平的提升，我市公共資源市場(chǎng)化配置范圍逐步拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，并已成為全市一流營(yíng)商環(huán)境打造及重大項(xiàng)目實(shí)施的公平公正和陽光透明平臺(tái)。

市公共資源交易中心研究推出了“四零服務(wù)”等一系列措施，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供了更加便捷的服務(wù)，降低企業(yè)成本，提升交易效率，極大提升了服務(wù)水平。

“四零服務(wù)”即：投標(biāo)準(zhǔn)入“零門檻”、招標(biāo)文件“零收費(fèi)”、投標(biāo)過程“零成本”、競(jìng)買土地“零傭金”。此外，市公共資源交易中心在組織政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展、扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品有關(guān)政策，中小微企業(yè)可以享受6%到10%的價(jià)格扣除，投標(biāo)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品可以享受5%的價(jià)格扣除或者技術(shù)加分，保障了國(guó)家政策落實(shí)和企業(yè)發(fā)展。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全市公共資源交易工作面臨嶄新發(fā)展機(jī)遇的一年。在新的一年里，面對(duì)新的改革形勢(shì)，全市公共資源交易工作在全面總結(jié)過去五年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，圍繞全市中心工作，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，努力保持行業(yè)領(lǐng)先地位，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（記者  李偉偉  通訊員 商新亮）

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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