（祁維華作市人大常委會工作報告）

積極作為、務求實效，各項工作取得新成績

2月27日，在市十一屆人大一次會議第二次全體會議上，市人大常委會第一副主任祁維華作市人大常委會工作報告。她說，市十屆人大一次會議以來的五年，是全市人民勵精圖治、砥礪奮進、不斷趕超跨越的五年。五年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會按照“定位于堅持黨的領導、定位于服務工作大局、定位于依法履行職責、定位于保障人民當家作主”的工作思路，積極作為、務求實效，各項工作取得新成績。五年來，認真籌備組織了十屆人大各次會議，召開44次常委會會議和54次主任會議，依法作出決議決定61項，任免國家機關工作人員438人次，聽取審議“一府兩院”專項報告30個，對22部法律法規進行了執法檢查，組織視察調研49次，制定地方性法規3部，全面完成了十屆人大歷次會議確定的各項任務。

把握正確方向，服務工作大局

落實市委決策部署。常委會一方面積極加強調研、提出建議，為市委決策提供重要依據；一方面主動履行職責、強化督導、狠抓落實，推動各項措施落地生根。依法決定重大事項。抓住事關全局性、長遠性的重大事項，通過法定程序，把市委決策轉化為全市人民的共同意志。適應經濟社會發展需要，適時對年度國民經濟和社會發展計劃作出決議，及時對全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要作出決議。規范人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免相統一，依法保障市委人事安排意圖順利實現，嚴格按照憲法法律規定，落實任前法律考試、任前供職報告、頒發任命書、憲法宣誓等制度，實現黨的意志與人民意志的統一。

強化依法治市，建設法治濱州

推進科學立法。建立立法相關制度規則，構建黨委領導、人大主導、政府協同、各方配合、公眾參與的“五位一體”立法工作機制。推進嚴格執法。為把十屆人大三次會議《關于加快依法治市進程，推動濱州科學發展、追趕超越的決定》落到實處，常委會加強跟蹤監督，對全市貫徹落實《決定》、推進依法行政情況進行視察，聽取審議市政府依法行政工作的報告。推進公正司法。對法院、檢察院公正司法情況進行視察，聽取公安機關執法規范化建設的報告，督促公檢法機關提升司法能力，切實維護社會公平正義。推進全民守法。通過召開法規實施座談會、答記者問、專題輔導、法規宣傳解讀等工作，強化公民法制觀念，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的社會環境。

注重科學發展，增強監督實效

加強計劃預算監督，保障目標任務完成。堅持每年開展經濟運行情況調研和聽取審議市政府國民經濟和社會發展計劃執行情況報告。加強經濟建設監督，助推創新驅動發展。圍繞深化創新驅動，視察全市科技工作和適應新常態經濟發展方式轉變情況。圍繞強化項目帶動，聽取市政府關于鐵路建設情況的報告和對市屬開發區重點建設項目調研。圍繞優化營商環境，組織稅收征收管理法、商業銀行法、統計法、價格法執法檢查和省審計監督條例執法調研。圍繞轉換發展動能，聽取審議全市旅游工作、文化事業和文化產業發展情況報告。加強三農工作監督，促進城鄉統籌發展。加強社會建設監督，著力保障改善民生。加強生態建設監督，努力推動綠色發展。

突出主體地位，發揮代表作用

強化議案建議督辦，不斷提高辦理質量。堅持把辦理代表議案和建議作為保障代表權利的重點工作來抓，不斷加大督辦力度。密切聯系人大代表，認真組織視察調研。堅持常委會組成人員分工聯系人大代表和常委會工作部門定向聯系人大代表制度，加強與人大代表的溝通聯系和信息交流。積極創造履職條件，增強代表工作活力。先后舉辦人大代表、基層人大干部培訓班5次，共培訓700多人次，代表履職能力不斷提升，基層人大干部服務代表的意識明顯增強。做好換屆選舉工作，推進民主政治建設。在全省率先啟用選民登記信息管理系統，有效解決選民錯登、漏登問題，保障選民直接行使民主權利，促進基層民主建設。

圍繞能力提升，加強自身建設

加強理論武裝。通過采取集中學習、舉辦輔導班和個人自學等方式，系統學習有關法律法規和人大工作必備的業務知識，思想政治理論水平和依法履職能力不斷提升。完善體制機制。制定完善專門委員會會議、主任會議、常委會會議等制度，著力提高常委會審議質量和議事決策水平。改進工作作風。圍繞經濟社會發展大局、法律法規的貫徹實施、群眾關注的熱點難點問題，堅持每年確定一批重點課題開展調研，增強工作的針對性和實效性。增強工作合力。完善人大聯系機制，主動加強與上級人大、基層人大、外地人大的溝通互動，實現上下聯動和橫向交流。

祁維華說，五年來的履職實踐，我們對堅持和完善人民代表大會制度、做好地方人大工作有了更深刻的認識和體會：

必須堅持黨的領導。維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位，把黨的領導貫穿于人大履職全過程，體現到工作的方方面面，確保人大工作沿著正確方向前進。自覺把人大工作置于全市大局中去謀劃，使人大工作與市委決策部署相適應、相協調、相同步，確保將市委的決策主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和共同愿望。

必須充分發揚民主。堅持人民主體地位，踐行黨的群眾路線，注重從人民群眾中汲取智慧、營養和力量，保證人大代表充分行使職權，保障人民通過人大行使國家權力。尊重常委會組成人員的民主權利，落實民主集中制原則，集體行使職權，集體決定問題，確保制定的法規和作出的決議決定，更好地體現民意，更具權威性。

必須嚴格依法辦事。牢固確立法治理念，堅持法治原則，切實擔負堅持依法治國、維護憲法和法律權威的重要責任，嚴格依照憲法法律和各項法定程序規則，行使立法、監督、決定、任免等職權。通過認真履行法定職責，大力弘揚社會主義法治精神，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進憲法和法律得到遵守和執行。

必須助推科學發展。自覺從全市工作大局出發，找準人大工作的切入點和著力點，通過立法規范和推動相關工作，引領經濟社會發展；通過監督支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法；通過依法決定重大事項凝聚全市人民的智慧和力量；通過人事任免工作為改革發展提供人才保障，在依法履職中匯聚推動發展的合力。

必須創新方式方法。堅持與時俱進，主動適應人大工作新形勢和人民群眾新期待，注重在實踐中發現新問題、研究新舉措、探索新路徑，準確把握人大工作規律，不斷完善工作機制，賦予人民代表大會制度新的生機與活力，使人大工作體現時代性，富于創造性，增強實效性。

以新理念新思想新戰略為引領，緊緊圍繞全市工作大局，依法履行職責

祁維華指出，站在新的歷史起點上，做好新形勢下的人大工作，建議新一屆市人大常委會：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以新理念新思想新戰略為引領，緊緊圍繞全市工作大局，依法履行職責，為推動實現市第九次黨代會確定的奮斗目標、全面建設更高質量更高水平的小康濱州提供堅強法治保障。

牢牢把握正確政治方向。積極適應新形勢、新任務、新要求，全面貫徹市委重大決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢牢把握人大工作正確政治方向，始終把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程、各方面，圍繞市委重大部署和總體要求，統籌謀劃推進人大工作，全力推動市委決策部署貫徹落實。

全面提高立法工作質量。建立代表議案建議與立法工作的銜接機制，拓寬代表和公民參與立法的制度化渠道，進一步完善立法工作機制。強化隊伍建設，加強組織協調，積極、穩妥、有序推進地方立法，切實提高立法質量。完善立法后評估機制，加強對法規實施情況的跟蹤檢查。

積極推動經濟社會科學發展。堅持問題導向，把全市改革發展穩定中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監督工作的重點，綜合運用多種監督方式，加強跟蹤督辦，全力促進我市“五位一體”協調發展，鼎力助推“十三五”規劃實施，努力推動全面建設更高質量更高水平的小康濱州進程。

努力提升重大事項討論決定和人事任免工作水平。健全決定重大事項論證機制，及時審議“一府兩院”重大事項報告和議案，作出決議決定，支持和督促“一府兩院”依法履職。依法任免國家機關工作人員，加強對任命干部的任后監督，推動領導干部依法用權、為民用權。

健全完善發揮代表作用的長效機制。密切常委會與人大代表、代表與人民群眾的聯系，認真解決代表履職中遇到的困難和問題。健全代表參與常委會、專委會工作的機制，提高閉會期間代表活動質量，保證代表執行職務與常委會行使職權有效銜接。建設代表履職服務平臺和議案建議辦理系統，支持和保障代表依法行使職權。

切實加強自身建設。落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設，鞏固“兩學一做”學習教育成果，注重理論學習和業務培訓成效，切實提高依法履職能力。加強制度建設和常委會機關建設，推進人大工作法治化、規范化。進一步轉變工作作風，深入實際，深入群眾，在人民中尋找發展動力，依靠人民推動發展。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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