“機動車保有量26萬余輛，近兩年年均增長1.7萬輛左右，全縣汽車銷售及修理、服務廠家204家，但汽配市場還是空白。餐飲消費需求量大，蔬菜、水產等要跑到淄博去批發(fā)采購……掙錢在鄒平、消費在外地幾乎成了普遍現(xiàn)象。”

2月4日，農歷正月初八，鄒平四級干部會議上，新任縣委書記皮臺田代表新一屆縣委從日常生活說起，開門見山，直達病灶,點出了鄒平服務業(yè)的短板。

以問題為導向，2017年，鄒平圍繞產業(yè)轉型升級，結合自身資源稟賦，著重瞄準專業(yè)市場、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流三個短板，科學布局，制定切實可行措施，努力建立健康可持續(xù)的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)結構。

彌補結構短板 大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)

打開百度地圖，找到工具進行測距，你會發(fā)現(xiàn)，鄒平縣城到濱州市區(qū)直線距離65公里左右，距離淄博市區(qū)不到30公里，距離濟南市區(qū)60余公里，且青銀高速直達。

俗語講：背靠大樹好乘涼。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，靠近淄博、濟南，是鄒平經濟社會發(fā)展的有利條件。

一組數(shù)據表明：2016年全年，鄒平實現(xiàn)服務業(yè)增加值319億元，同比增長7.3%，占GDP的比重36.7%，比上年提高1.4個百分點。

但哲學常識告訴我們，凡事都有兩面性。周邊經濟強市也吸納走了相當一部分鄒平服務業(yè)市場的內在需求，影響了產業(yè)結構調整。2016年鄒平60%左右的物流業(yè)務流向了外地。

從國際經驗看，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)成為經濟增長的新動力，是一個國家或地區(qū)由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個特定歷史階段經濟可持續(xù)發(fā)展的客觀趨勢。

當前，從國內經濟全局來看，服務業(yè)正在取代傳統(tǒng)工業(yè)成為穩(wěn)增長、轉方式、調結構的重中之重。而鄒平“十三五”提出，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，公共服務業(yè)向均等化、優(yōu)質化邁進，力爭到2020 年，服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到40%左右，年均提高1個百分點。

“就現(xiàn)實而言，彌補服務業(yè)短板是戰(zhàn)術措施。放眼‘十三五’乃至更遠，鄒平發(fā)展服務業(yè)則是一種戰(zhàn)略考量，對于鄒平縣域經濟社會發(fā)展意義深遠”。皮臺田說。

推動二三產業(yè)深度融合 突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

工業(yè)是鄒平經濟的支柱，也是鄒平未來發(fā)展的關鍵支撐。作為鄒平工業(yè)的潤滑劑和配套產業(yè)，生產性服務業(yè)是鄒平現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重中之重，現(xiàn)代物流又首當其沖。之所以這么說，是因為鄒平發(fā)展現(xiàn)代物流，具有其比較優(yōu)勢和發(fā)展空間。

從承載量說，目前，鄒平工業(yè)每年的運輸量在8000萬噸左右，而鄒平全縣各類物流企業(yè)98家僅有貨運車輛1萬多輛。

從運輸方式上，陸運、鐵運、水運運輸成本差別很大，水運大約是鐵運的1/2、陸運的1/5，鄒平縣幾乎都是陸運，運輸成本很高。從場地上說，物流場地規(guī)模偏小，服務水平不高，對規(guī)模大的物流業(yè)務“吃不下”，對要求高的配套服務做不了。自身服務能力不足、水平不夠，活被別人干了，稅收自然就進了人家的口袋。

對此，2017年，鄒平縣明確抓好以西王智慧物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

西王智慧物流園區(qū)是省重點建設項目，該項目以物流運作為核心紐帶，銜接產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，以物流信息化技術實現(xiàn)原料采購、產品生產、流通全程可追溯、可監(jiān)控，通過信息共享和協(xié)同機制實現(xiàn)產業(yè)鏈上中下游聯(lián)動，可實現(xiàn)全產業(yè)鏈的一體化物流服務。項目全部建成后，可將企業(yè)的物流成本由7%至10%降到5%以內。

鄒平要求加快建設創(chuàng)新物流園，積極引進第三方、第四方物流企業(yè)，促進物流業(yè)做大做強。同時，有效整合物流資源，盡快建立物流行業(yè)公共信息服務平臺，不斷降低成本、提高效率，更好地服務工業(yè)經濟發(fā)展。

在現(xiàn)有魯中運達保稅物流中心的基礎上，規(guī)劃建設物流配送基地，進一步完善服務配套，加快實施“保稅進出口+境外直郵”跨境電商項目；積極爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)，帶動加工貿易同步發(fā)展，著力打造現(xiàn)代物流產業(yè)集聚區(qū)。

挖掘消費潛力 積極培育生活性服務新業(yè)態(tài)

張國斌是鄒平第一個從事全鋁家居行業(yè)的個體戶，剛開業(yè)就取得了開門紅，前來購買和咨詢的客戶絡繹不絕。

2月10日，記者來到張國斌的門頭。它位于縣城黛溪不夜城北街，其周圍聚集了30余家建材家裝門店。記者了解到，在鄒平縣城，像這樣不大不小的建材市場還有好幾個，由于之前缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，布局散亂，被戲稱為“五馬分尸”。

而放眼鄒平各類專業(yè)市場，這樣小而散的格局頗為普遍。

比如，鄒平的家具企業(yè)為周村家具市場提供了70%的貨源，而本縣內卻沒有真正有影響力的家具市場。汽配市場、餐飲消費同樣如此。

對此，鄒平2017年提出，要結合老城區(qū)改造和南部城區(qū)建設，規(guī)劃建設特色商貿街區(qū)和各類專業(yè)市場，加快推進黛溪商場、永安商場改建工作，不斷提升商貿、餐飲等生活性服務業(yè)發(fā)展層次，努力滿足廣大群眾的生活需求，全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值342億元、社會消費品零售總額193億元。

放眼濱州，鄒平“有山有水有人文”，旅游資源豐富，且市場廣闊。

“十二五”期間，鄒平旅游收入達到18.6億元，年均增長13.2%，成功創(chuàng)建4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)3家、2A級景區(qū)3家。

“十三五”期間，濟青高鐵建成通車，讓鄒平決策者更加堅定發(fā)展好旅游業(yè)。原因在于，更加便利快捷的交通條件對本地旅游是一把“雙刃劍”:本地旅游搞得好，可以讓“遠方的客人留下來”，搞不好，本地游客也會背起行囊追逐“詩和遠方”。

對此，鄒平充分整合本地資源，重點打造四個旅游品牌：山岳風光游、鄉(xiāng)村風情游、現(xiàn)代工業(yè)游、歷史名人游，把南山和北水連起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村連起來，把歷史和今天連起來，打造成為“濟青黃金線、省會旅游圈”的精品之旅。

記者 羅軍 通訊員 宋金鳳 李暄 耿悅

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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