齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月16日訊 “基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安”。基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石，基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。山東省濱州市濱城區(qū)市西街道聚焦政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，致力于探索基層治理現(xiàn)代化新路徑，為提升基層治理效能提供借鑒。

突出政治引領(lǐng)，提升基層治理凝聚力

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。市西街道緊緊圍繞“抓黨建促治理”主線，搭建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織架構(gòu)，構(gòu)建縱貫全局的組織體系，確保基層組織的“根”深深扎進(jìn)網(wǎng)格，與群眾緊密相連，全面打通基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一米”，實(shí)現(xiàn)與群眾深度交融。

提升素質(zhì)能力。瞄準(zhǔn)村級(jí)網(wǎng)格“兩委”建設(shè)，以重點(diǎn)解決少數(shù)基層黨組織長(zhǎng)期存在的“軟弱渙散”問(wèn)題。自去年以來(lái)，分領(lǐng)域開展黨支部書記輪訓(xùn)4期、全體黨員輪訓(xùn)6期，完成1342名黨員輪訓(xùn)；持續(xù)深化“周末黨校”建設(shè)，共開辦集中授課和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)41期，培訓(xùn)3700余人次。  

形成品牌效應(yīng)。打造“紅印市西”黨建品牌，與轄區(qū)19家市直單位聯(lián)通共建，成立“彩虹黨建聯(lián)盟”，激活和釋放片區(qū)資源“紅利”。深入開展黨的政策互學(xué)、黨建資源共享、黨建社建共推、黨員干部共育、黨員公益共做“五個(gè)共同行動(dòng)”，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

強(qiáng)化法治建設(shè)，夯實(shí)基層治理保障力

樹牢法治思維。秉持“依法有法辦、有法依法辦”理念，通過(guò)多樣化的方式積極開展普法宣傳教育活動(dòng)。抓住憲法日、國(guó)家安全日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織一系列與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的法治宣傳活動(dòng)，如憲法宣講、民法典普及等，并結(jié)合群眾性法治文藝活動(dòng)，聚力在全轄區(qū)營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。去年以來(lái)，重點(diǎn)針對(duì)街道暨社區(qū)、村居干部法治意識(shí)、法治知識(shí)較為欠缺的實(shí)際，依托街道法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)和共駐共建單位等資源，開展法治培訓(xùn)合計(jì)10余輪40余場(chǎng)，參訓(xùn)黨員干部達(dá)到2400余人次，法治能力水平顯著提升。

抓實(shí)矛盾調(diào)處。市西街道整合各類資源，成立集矛盾調(diào)處、司法調(diào)解、信訪接待、社區(qū)矯正等為一體的“一站式”矛調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求流轉(zhuǎn)—處置—化解—反饋高效閉環(huán)體系。針對(duì)街道在建項(xiàng)目多、勞動(dòng)糾紛多的實(shí)際情況，融合矛調(diào)中心，成立全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面權(quán)益保障中心——市西街道勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，聯(lián)合人社、住建、房管等職能部門每周定期接訪，建立咨詢疏導(dǎo)、勞動(dòng)調(diào)解、法律援助相結(jié)合的“一體化”服務(wù)機(jī)制，對(duì)相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)民工工資問(wèn)題，集中攻堅(jiān)，壓減存量、遏制增量。中心自成立以來(lái)，已協(xié)調(diào)解決涉及勞動(dòng)糾紛案件390余起，追回務(wù)工人員薪酬1900余萬(wàn)元，人民群眾紛紛點(diǎn)贊。去年8月份，被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織。

筑牢自治基礎(chǔ)，激活基層治理源動(dòng)力

拓展社區(qū)治理外延。激活基層治理“神經(jīng)末梢”，通過(guò)吸納轄區(qū)內(nèi)外符合社區(qū)服務(wù)治理原則的商企、社群、個(gè)人等成為“社區(qū)合伙人”，共同參與社區(qū)建設(shè)。為此，制定“三項(xiàng)清單”：一是建立涵蓋托育托教、健身運(yùn)動(dòng)、心理輔導(dǎo)等50余項(xiàng)內(nèi)容的“需求清單”；二是本著服務(wù)共享的原則，建立可供合伙人使用的場(chǎng)地、人員、政策等20余項(xiàng)內(nèi)容的“資源清單”；三是結(jié)合街道和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立包含發(fā)展、服務(wù)、民生、治理四大領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等60余項(xiàng)內(nèi)容的“項(xiàng)目清單”。通過(guò)“三項(xiàng)清單”的落實(shí)，街道在共建共治共享的過(guò)程中，不斷提升社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。

挖掘小區(qū)內(nèi)部資源。市西街道共有186個(gè)小區(qū)，占據(jù)基層治理中至關(guān)重要的位置，影響深遠(yuǎn)。而街道目前專職網(wǎng)格員僅79名，遠(yuǎn)不能滿足治理工作的實(shí)際需求。為解決任務(wù)與力量不匹配的難題，街道充分發(fā)揮“熟人治理”“長(zhǎng)者情感治理”等優(yōu)勢(shì)，在小區(qū)內(nèi)廣泛招募1400余名“紅色樓棟長(zhǎng)”。同時(shí)，搭建“流動(dòng)板凳會(huì)”“說(shuō)事拉理”協(xié)商議事平臺(tái)，自去年以來(lái)已成功舉辦協(xié)商議事會(huì)146場(chǎng)，收集并化解矛盾問(wèn)題370余項(xiàng)。此外，街道還建設(shè)4處“社區(qū)微工廠”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，助力因各種原因難以正常就業(yè)的380余名居民實(shí)現(xiàn)在“家門口”就業(yè)，人均月收入可達(dá)2500元。

堅(jiān)持德治教化，培育基層治理內(nèi)生力

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，豐富“一社區(qū)一品牌”特色建設(shè)，依托品牌建設(shè)打造社區(qū)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)主陣地。自去年下半年以來(lái)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）的宣傳教育功能，廣泛開展理論宣講、市民教育、科普宣傳等活動(dòng)135次，積極推動(dòng)黨的理論“飛入尋常百姓家”。同時(shí)，投資180余萬(wàn)元對(duì)“城市書房”進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)“書香街道”建設(shè)，讓文化的力量猶如春風(fēng)化雨、滋潤(rùn)萬(wàn)家。

依托智治支撐，點(diǎn)燃基層治理助推力

順應(yīng)時(shí)代之需，數(shù)字驅(qū)動(dòng)效能提升。通過(guò)整合視頻監(jiān)控、雪亮工程、全科大網(wǎng)格等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體融合，為基層社會(huì)治理注入新活力。今年1月，平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式調(diào)處、一攬子解決”的服務(wù)模式，讓群眾能夠足不出戶地表達(dá)訴求、解決糾紛，真正做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道”。自平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)以來(lái)，已累計(jì)受理并辦結(jié)居民訴求7594件，群眾滿意度高達(dá)100%，問(wèn)題解決率達(dá)到99.78%，創(chuàng)下歷史新高。

民主參與讓居民參與感和獲得感更強(qiáng)；法治保障讓群眾合法權(quán)益得到充分保障；融合社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量協(xié)同共治；鑲嵌科技支撐機(jī)制，依托數(shù)字賦能，治理效率不斷提高。市西街道探索聚焦政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，為基層治理現(xiàn)代化提供了“市西樣板”。

 閃電新聞?dòng)浾?周建輝  通訊員 董高峰  李麗 報(bào)道