對于我市建成于2000年之前的小區而言，二十余年的“房齡”使他們無奈步入“老破舊”小區的行列，不僅“身患”不少“頑疾”，更被追求品質提升的城市發展步伐甩在身后。

建設標準不高、配套設施不足、公共服務不健全……這些普遍存在的“頑疾”背負在身，使“老破舊”小區痛點十分突出，已經不能滿足居民對于當前高品質生活的需求，也與現階段的城市形象和城市特色格格不入。

安居是民生之本，亦是民心所盼。背負“頑疾”的“老破舊”小區亟待“診治”，是將小區全拆建新，還是另尋他方？

面對這個選擇，我市毫不猶豫地否定了粗放模式的大拆大建，而是開出了另一套對癥“良方”——實施老舊小區改造。2021年，我市爭取老舊小區改造財政類資金6.5億元，完成352個小區的改造工作，計劃內改造任務在全省率先完成。我市老舊小區改造工作經驗被省住建廳發文推廣1次、會議推廣2次，成為全省“樣板”。

盤點2021年我市實施的老舊小區改造工作，稱其是診治“老破舊”小區的“良方”，的確恰如其分。

隨著我國城鎮化進程從過去的“粗放式發展”進入“精細化運營”時代，當前的城市建設也告別了過去盲目追求規模擴張，而是從外延擴張轉向內涵發展，實施城市更新的重要性日益突出。近年來，我市啟動城市品質提升行動，同樣在轉變發展方式、塑造特色風貌、完善城市功能、改善人居環境、提升宜居品質上下足功夫，全力建設高品質城市。在這種背景下，我市實施的老舊小區改造突出強調了以人為本，區別于“粗放式發展”時期大拆大建的改造模式，轉而對“老破舊”小區及相關區域的建筑、環境、配套設施等實施 “微創治療”，進行有針對性的功能設置優化和環境品質提升。

實施老舊小區改造，正順應了城市工作新形勢，符合改革發展新要求，更契合人民群眾新期待。

2021年8月，我市出臺《濱州市加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，在頂層設計方面突出一個“強”字，針對“老破舊”小區的既有頑疾進行局部的改造、完善、提升，逐一開展 “微創治療”——

針對居民迫切要求解決的基礎設施老化、環境臟亂差等問題，對小區實施拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規整等基礎類改造，讓居民“住有安居”；

針對居民要求需要解決的設施不完善等問題，對小區實施完善社區和物業用房、建筑節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施、非機動車停車棚及充電設施等完善類改造，讓居民“住有宜居”；

針對居民要求進一步解決的設施提升等問題，對小區實施完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等提升類改造，讓居民“住有優居”。

在頂層設計的提綱挈領下，2021年我市建立“市級統籌指導，縣區負責實施，部門密切配合，街道共同推進”的工作體制，全面鋪開老舊小區改造工作。

值得稱贊的是，在具體的改造工作實施過程中，我市各縣市區堅持以居民為主體、尊重群眾意愿，實行“一小區一策”，具體改什么、怎么改，由小區居民說了算。家住沾化區供銷社家屬院的郭青春給記者展示了一份小區改造前下發給居民的《老舊小區調查問卷》，上面詳細列出了是否需要供水、供電、弱電線路、外墻保溫、屋面防水、道路硬化等若干改造項目，居民根據小區實際做出選擇，使得最終確定的改造方案真正“從民意”。

像沾化區供銷社家屬院一樣，2021年我市實施改造的352個小區在凝聚合力上遵循一個“全”字，全面發揮居民主人翁的作用，在改造意愿征集、改造內容協商、改造方案制定、改造過程監督、改造后管理機制建立等方面充分調動居民的積極性，集合群眾智慧、傾聽群眾訴求，讓群眾在參與中成為最大受益者；同時，全面發揮黨支部引領作用、黨員帶頭作用、社區及社會組織橋梁紐帶作用，實現社會協同、公眾參與，確保各項工作順利推進。

在對老舊小區進行“微創治療”時，我市并非簡單地實施毫無關聯的道路、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規整等一項項個體工程，而是將改造內容整合為城市更新大框架下的系統工程，明確一個“同”字進行規劃設計、建設、管理等方面的通盤考慮。對于有條件的小區，2021年我市推行“雨污分流改造”“線纜設施改造”“電動自行車充電設施建設”等協同改造同向而行、同頻共振，尤其對于涉及地下的排水管線、供水管線、弱電線纜等改造項目統一規劃、統一改造、一次開挖。目前，全市737個老舊小區全面開展線纜設施協同改造、207個老舊小區實施電動自行車“平安充”建設，市城區725個小區全面完成雨污分流改造，綜合協同改造成果顯著。

老舊小區改造是重大的民生工程，更是發展工程。通過“微創治療”，2021年全市共有352個老舊小區補齊城市配套設施和人居環境短板，不僅解決了長期困擾居民的問題，更進一步完善社區管理和服務，提升居住環境和品質內涵，真正“重獲新生”——

“小區樓頂做了防水改造，徹底解決了我們家樓頂漏雨的問題，這下再遇到雨天不用愁了！”無棣縣煙草專賣局家屬院的王竹坡說。

“我要為雨污分流改造點個贊，改造完成后小區排水特別順暢，2021年雨季再沒出現過雨后蹚水進出小區的情況了！”惠民縣煙草公司小區的孫玉峰說。

“小區改造了供水、供電、弱電、外墻保溫、道路、屋面防水等等，不僅環境好了，設施也更加齊全了，新小區有的我們小區也都有。”中國銀行陽信支行小區的蔣德閩說，“小區的房價都跟著升值了！”

2021年我市老舊小區改造的實施，滿足了更多居民對高質量生活的需求，提升了居民的獲得感、幸福感和安全感，更增強了居民的歸屬感和認同感。完成改造的小區將對周邊區域形成良好的帶動效應，從而以點及面的輻射帶動，促進城市整體品質的提升，更助推城市綜合治理能力的提升。

以人民為中心出發實施老舊小區改造，改造內容充分滿足人民的需求，最終目的是為人民謀福祉，這是我市實施老舊小區改造的題中之義。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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