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?深化矛盾糾紛多元化解,傾力打造人民調解鄒平品牌

來源:齊魯網

作者:馬銳

2019-08-28 16:14:08

齊魯網8月28日訊 近年來,鄒平市不斷加強社會治理創新,積極探索矛盾糾紛化解新路徑,全方位構建大調解工作機制,從源頭性、根本性、基礎性問題著手,充分發揮市矛盾糾紛調處服務中心的龍頭帶動作用,整合調解資源,有效化解社會矛盾,積極推進多元矛盾糾紛品牌化調解體系建設,打造新時代鄒平版“楓橋經驗”新模式。

為進一步發揮人民調解在矛盾糾紛解決機制中的基礎性作用,2011年5月,成立了全省首家以人民調解為主要內容的縣級矛盾糾紛調處服務中心,“三調聯動,多調對接”模式在全省推廣應用。以道路交通事故民事損害賠償調解、訴前調解、婚姻家庭糾紛調解、醫療糾紛等專業領域為重點,強化專業性調解組織建設,不斷增強調解工作的針對性和實效性。在全市范圍內實行人民調解網格化管理,建立了市、鎮、村三級矛盾調處網絡,定期召開聯席會議,及時研判矛盾糾紛特點,集中處置群體性矛盾糾紛。截至目前,全市共建立縣級矛盾糾紛調處服務中心1個,行業性、專業性調解委員會5個,鎮(街道)調委會16個,社區調委會142個,村(居)調委會858個。

以提高社會矛盾化解能力為前提,抓好人民調解隊伍素質建設。

(一)強化品牌調解體系建設。近年來,守德調解室調解了多起有較大影響的糾紛,每年調處糾紛和勸止上訪事件達百余起,有效地化解了民間糾紛,維護了社會穩定。在他的帶動和示范效應下,焦橋鎮“夕陽紅調解隊”、九戶鎮“清河和事佬”、孫鎮“流動調解庭”等一批特色品牌調解隊伍相繼建立,進一步提升社會影響力和品牌效應。

(二)加強多種形式的培訓教育。每年都要組織全市人民調解員進行業務培訓,提高其法律政策水平、文化素質和調解技能。三是全面發揮公共法律服務平臺優勢,規范落實好“一村(社區)一法律顧問”職責,主動參與部門、鎮(街道)、村(社區)的矛盾糾紛化解工作,為正確有效處理涉法涉訴信訪案件提出法律咨詢意見,調處糾紛、化解矛盾,引導群眾依法理性地表達訴求。
(三)以提高人民調解工作質量為根本,抓好人民調解規范化建設。一是明確了調解崗位、調解人員,落實調解職責,完善調解工作制度、工作流程,保證了調解工作規范有序、優質高效。二是加強了司法所規范化建設,使司法所硬件和業務建設取得很大的進展,司法所管理指導人民調解的職能作用得到有效發揮。三是加強人民調解規范化建設,將全國統一的人民調解工作標識、人民調解工作制度、調委會人員名單、調解受理范圍和調解流程等內容統一制成上墻板面,接受群眾監督,有效地提高了人民調解工作的社會公信力。

推動“三個創新”,拓寬人民調解服務領域
(一)創新人民調解工作載體,進一步發揮人民調解化解矛盾糾紛的職能作用。印發了《關于在全市開展矛盾糾紛大排查大調處活動實施方案》,積極開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動,以村(社區)、行業性、區域性調委會為重點,鎮(街道)調委會為紐帶,實施全方位矛盾糾紛排查摸底。以堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動為契機,狠抓民間糾紛排查預防長效機制建設,進一步加強司法所維護社會穩定第一線的職能作用,建立了矛盾糾紛月排查制度,實現了社會矛盾化解制度化,建立了矛盾糾紛化解及社會穩定情況季度分析制度,做到了社會矛盾化解工作形勢分析在前,調解預案在先,切實保證了社會矛盾的萌芽狀態化解和和初始階段解決。

(二)創新人民調解工作領域,進一步拓展人民調解工作服務范圍。隨著全面深化改革和社會主義市場經濟的不斷完善,各類社會矛盾凸顯。全市各級人民調解組織在有效化解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛的基礎上,結合經濟社會發展的特點,主動參與企業改制、土地流轉、棚戶區改造、征地拆遷等熱點、難點問題,及時預防、調處、化解了大量不安定因素和批影響穩定的突出問題,促進了社會的和諧穩定。目前,全市充分發揮專業性、行業性的人民調解組織作用,依靠專業化隊伍、運用專業化知識,有效化解醫患、交通事故、勞動爭議等方面的矛盾糾紛,賦予人民調解新的內涵。

(三)創新人民調解工作機制方法,進一步增強維護社會和諧穩定的能力。建立人民調解、行政調解、司法調解、信訪調處“四位一體”的協調聯動機制、信息溝通機制和效力銜接機制,實現優勢互補。成立鄒平市“律師直通車”,將直通車活動與12348服務熱線、公共法律服務實體平臺進行對接,不斷拓展服務方式,延伸服務渠道,確保群眾在日常生產生活中遇到的法律問題能夠及時有效得到幫助。在市公共法律服務中心設置了律師值班窗口,值班律師積極為群眾提供法律咨詢,解答法律問題,提出法律意見,搞好法律服務,幫助人民調解員辨明糾紛主要事實,接受調解委員會或者當事人的咨詢。建立律師參與糾紛調解機制,進一步規范了信訪工作秩序,提高了人民調解的公信力。

打造“三個平臺”,引導矛盾糾紛分類化解

(一)搭建人民調解委員會平臺。通過整合調解資源,指導各鎮(街道)、部門與市矛盾糾紛調處服務中心的協作配合,建立司法行政系統與法院、檢察院、公安、信訪等相關部門的配合聯動機制,確保市人民調解委員會工作順利開展。發生重大糾紛事件時,各涉事單位、屬地鎮(街道)共同參與事件處理,促進了案結事了人和。

(二)完善矛盾糾紛信息化平臺。運用“司法行政基層工作信息管理平臺”“山東法網”等系統,充分發揮日常矛盾糾紛排查、社會穩定動態預警、矛盾糾紛調處督辦等功能,打造“矛盾網上查詢、事態網上掌控、數據網上分析”的矛盾糾紛排查調處工作新模式。嚴格落實矛盾糾紛化解案件錄入月度通報制度,及時掌握調解案件具體信息,為全面分析、統一部署矛盾糾紛排查調處工作提供參考依據。按照《全省“智慧民調”應用系統建設方案》的要求和相關工作安排,我局高度重視“智慧民調”系統在我市的試點應用,通過積極推進“智慧民調”系統,提升矛盾糾紛研判預警調處功能。

(三)建立矛盾糾紛遠程調解平臺。利用市、鎮兩級視頻會議系統,發揮網絡信息中心作用,建立了矛盾糾紛動態排查調處視頻網絡平臺,安排調解專家在線遠程參與鎮(街道)、村居疑難復雜糾紛調解。通過這一平臺,節約了當事人的訴求成本,提高基層矛盾糾紛化解工作效率和專業水平,將大量矛盾糾紛化解在了萌芽狀態。

閃電新聞記者 馬銳

[責任編輯:楊凡、黃鵬偉、馬銳]

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