濱州公安深化改革-打造平安濱州升級版

齊魯網濱州2月24日訊（通訊員 張錦程 周新建 記者 何洋）平安，是一個城市幸福指數的基本要素，也是群眾最樸素的社會需求。

近年來，濱州市公安機關在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，立足職能，突出主業，強化打防管控，優化為民服務，讓群眾切身感受到了身邊的安全。

2017年，濱州公安機關將堅持底線思維、問題導向，深入開展基層基礎三年攻堅戰，強基固本，深化改革，全力打造平安濱州升級版。

強化主業，打造平安濱州

警力跟著警情走，哪類犯罪突出就嚴打哪類犯罪。2016年，濱州市公安機關以打開路，打防結合，震懾違法犯罪，部署開展為期三年的打擊“盜搶騙”犯罪專項行動、嚴厲打擊農村黑惡勢力違法犯罪專項行動，對各類嚴重暴力犯罪堅持零容忍。組建了市反電信網絡詐騙中心，成立全國首家預防電信網絡詐騙公益宣傳微聯盟，提高了對該類犯罪的打防效能。去年，全市公安機關累計破獲各類刑事案件5564起，抓獲刑事作案成員2894人，命案實現全破。

嚴打經濟犯罪，重點對涉眾型經濟犯罪、涉稅犯罪、侵權假冒犯罪、新型網絡傳銷犯罪、非法買賣銀行卡等犯罪開展了集中打擊。2016年破獲經濟犯罪案件182起。繼成功緝捕全國“百名紅通”外逃人員趙汝恒后，又對臺灣籍逃犯邱某某異地起訴，我市由此成為2016年全省第一個“無境外經濟犯罪逃犯市”，“獵狐行動”圓滿收官。

全面加強禁毒工作納入全市科學發展考核，突出溴代苯丙酮等易制毒化學品專項整治，完善黨政主導的禁毒責任機制、易制毒化學品管控機制、涉毒案件偵辦機制和涉毒問題群防群治機制，破獲涉毒案件82起，繳獲毒品3.69公斤。以2016年打假“利劍”行動和打擊環境污染犯罪“清水藍天”行動為主線，嚴打嚴處“新常態”下的食藥環領域違法犯罪行為，偵辦案件130起。

強化公共安全監管，推動社會治理創新。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的公共安全責任體系，市、縣兩級政府成立道路交通和消防安全綜合治理委員會，落實函告、報告、通告“三告”措施，推動隱患排查整改。

2016年對1000多家消防安全重點單位全部落實“戶籍化”管理，全市91個鄉鎮（街道）全部建立消防工作辦公室。打造“安暢濱州·一流交警”品牌，查處交通違法220萬起，整改隱患2128處，建成國省道智能交通安全系統， “平安行·你我他”行動考核位居全省前列。堅持不懈抓好煙花爆竹“打非”及危爆物品、輸油氣管道等工作，沒有發生大的安全事故。

濱州市連續6年被評為全省道路交通安全管理工作先進市，連續3年被評為全省消防工作優秀市，連續5年未發生煙花爆竹安全事故。

“加減乘除”法  打響基層基礎攻堅戰

公安工作的重點在基層基礎、難點也在基層基礎。如何壯大基層力量，更廣更深地延伸打防管控觸角，筑牢平安建設根基，2017年，全市公安機關將堅持問題導向，綜合運用“加減乘除”法，努力破解制約公安工作發展的現實難題，全力打好基層基礎工作三年攻堅戰開局之戰。

“加”，就是在警力、政策、機制、保障等方面向基層傾斜，為基層強筋壯骨。今年，全市280名機關民警將被充實到基層一線，大大增強基層警力和戰斗力。為有效增加基層警力，市公安局決定，從今年起，新增編制優先充實到基層所隊；新招錄民警和新接收的營以下軍轉干部，一律到派出所工作至少3年，不得隨意借調、抽調；對于沒有基層工作經歷的民警為期兩年，不滿兩年的，補滿兩年，確保三年內派出所民警達到縣級公安機關的40%。

“減”，就是推動110接處警減負，精簡考核，切實減輕基層負擔。據統計，全市110接報的非警務警情超過70%，造成了不必要的警務資源浪費。下一步，我市公安機關將推動110警情分流，完善政府牽頭、公安主導、部門參與的110社會聯動機制，盡可能過濾非警務報警。對社區民警實行三個“一律不準”，即各級公安機關和警種部門一律不準給社區民警下達破案指標，一律不準抽調社區民警從事大型活動安保任務，一律不準隨意調動社區民警崗位，確保社區民警每周不少于20小時沉在社區，讓基層民警一心撲在基層基礎工作上。

“乘”，就是內部齊頭并進，外部整合資源，匯聚工作合力，倍增工作效能。樹立“基層基礎人人有責”的理念，機關實行基礎職能清單制，基層發揮好主力軍作用，真正做到分工明確、權責明晰、各司其職，形成全警上下抓基層打基礎的合力。同時將公安基層基礎與社會治理基層基礎相結合，發動群眾力量，激活群眾組織，落實主體責任，嚴密基層管控網絡。

“除”就是理清分工，分解職責范圍外的壓力，落實責任主體，集中精力干好主業。下一步市公安局將牽頭抓好公安工作責任梳理和細化，明確基層公安機關該干什么、不該干什么，讓基層民警干起活來有章可循，同時，向黨委政府提出合理化意見，與其他單位各司其職、分工配合，協同解決穩定、安全、發展等問題。

推進“一村一警”，打造社區警務橋頭堡

2016年，濱州公安機關探索推行“一村一警”社區警務工作機制，在每個行政村或城區網格推選一名警務助理，協助社區民警開展工作。“警務助理”分布于村莊社區，傾聽群眾訴求，收集社情民意，過濾風險隱患，逐步改變了基層民警疲于應付、基礎工作浮于表面的狀態，實現了“發案少、秩序好、社會穩定，民警減負、群眾滿意”的目標。2017年此項工作在全省公安機關獲得推廣。

2017年，濱州公安機關將全面深化“一村一警”社區警務，聘任“能人”擔任警務助理，定期組織集中培訓，定期通報工作戰果和考核成績，表彰獎勵先進，“末位淘汰”后進，最大限度提高警務助理的工作積極性。

在充分發揮警務助理群眾身邊的治安防范組織員、矛盾糾紛調解員、基礎數據收集員、社情民意信息員、法律政策宣傳員、便民利民服務員“六大員”職能的同時，將這項工作與基層基礎建設三年攻堅戰結合起來，與禁毒、打擊電信詐騙、打擊打孔盜油、打黑除惡等重點工作結合起來，發揮無窮民力，抓好基礎治安要素管理，夯實平安建設根基。

深化改革，提升警務效率和群眾滿意度

2016年，市公安局順應形勢發展需要進行機制變革，在全省率先成立了實體化的警務實戰指揮中心。建立指揮長工作機制，賦予專職指揮長先期處置權、越級指揮權、警力裝備調度權和案事件督辦權，緊急情況行使最高指揮權，實現警力、數據、手段、裝備等資源的高度合成，著力提升應急處突的能力和水平。

今年，濱州市公安機關將著力健全完善各項工作機制，最大程度發揮警務實戰指揮的作用。重點推進勤務模式改革，完善雙向扁平化指揮機制，推動信息研判、決策指揮、行動處置一體化運作，實現發現、指揮、處置無縫銜接。升級合成作戰機制。加快建立市、縣兩級實體化的合成作戰中心，推動資源手段向偵查破案、公共安全監管、基層基礎建設聚焦，打造合成研判、合成指揮、合成防控、合成打擊、合成監管的合成作戰機制升級版。

改革巡防機制，由特巡警支隊全面負責我市社會面巡邏防控工作，完善網格布警、扁平指揮、警情引導、等級巡防、重點防控、快速反應等工作機制。重要節點啟動一級巡防模式，與武警濱州支隊開展聯合武裝巡邏，全力壓減發案，提高群眾安全感。

緊盯群眾反映強烈的突出問題，深入推進“放管服”改革，提升群眾滿意度。進一步規范行政審批，集中解決辦事難、辦證難等突出問題，認真落實群眾評價、一次告知、彈性工作、“綠色通道”等措施，所有不合理的管理、收費、罰款項目一律取消，能下放的權限一律下放，做到服務標準最高、辦事手續最簡、辦事流程最優。

深化重點領域改革，進一步規范居住證辦理和流動人口管理，加快完成車檢改革、駕考改革等改革措施，推動出入境證件審批權限下放，建立健全消防設計審核、驗收分離制度，努力提高管理服務水平。

創新 “互聯網+”民生應用，學習借鑒外地先進經驗，充分運用科技手段，推行“互聯網+公安服務”模式，依托民生警務平臺，發揮“兩微一端”優勢，打造一批“指尖”上的服務項目，打通服務群眾“最后一公里”。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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