今年63歲的王煥娥是陽信縣北韓村人，跟記者聊起她家現(xiàn)在的廁所，王煥娥連聲說好。

“不僅干凈、衛(wèi)生，用起來也十分方便。”王煥娥帶記者看了她家新改造的廁所，廁屋帶門帶頂，地上是蹲便器和儲(chǔ)水桶的腳踏板，如廁后一踩踏板就自動(dòng)沖水，不僅使用方便，廁所環(huán)境也很干凈，聞不到異味。

廁所發(fā)生大變樣的，不僅僅是王煥娥這一家。自2016年起，我市在全市所有村（居）啟動(dòng)農(nóng)村改廁工作（三年內(nèi)規(guī)劃需撤村并點(diǎn)的行政村除外），兩年總計(jì)劃改造約77.3萬戶，其中2016年計(jì)劃改造約46.4萬戶、占比60%，到2017年實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。市農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市建管局局長朱臣介紹，截至2016年12月31日，我市共完成農(nóng)村廁所改造507747戶，超額完成當(dāng)年的任務(wù)目標(biāo)。

小小的農(nóng)村廁所改造，已經(jīng)帶來了農(nóng)村思想觀念、生活習(xí)慣以及農(nóng)村人居環(huán)境的大革命。

改廁堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范改廁流程確保改廁質(zhì)量和效果

朱臣介紹：“堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是我市實(shí)施農(nóng)村改廁工作始終堅(jiān)持的一個(gè)前提。”我市建立了以政府投入為主、社會(huì)資金投入為輔的多元化資金籌措機(jī)制，確定省、市、縣（區(qū)）財(cái)政分別按照戶均300元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中陽信縣、無棣縣等又在此標(biāo)準(zhǔn)上提高了縣財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)力度；農(nóng)村改廁所需資金由市里統(tǒng)一立項(xiàng)打包，通過政府購買服務(wù)配資方式貸款解決，并促使貸款資金及時(shí)到位。“對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難家庭，我們尤其加大了經(jīng)濟(jì)上的支持力度，切實(shí)關(guān)注五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等經(jīng)濟(jì)困難家庭的改廁工作。”朱臣說，我市采取“政府補(bǔ)一塊、銀行貸一塊、社會(huì)捐一塊、幫扶單位助一塊”的辦法，多渠道多方式落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭包括廁屋建設(shè)在內(nèi)的廁所整體改造資金。

除了重視資金保障，我市對(duì)于改廁技術(shù)和流程同樣嚴(yán)格規(guī)范，確保改廁質(zhì)量和效果。朱臣介紹，市農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門組織人員赴遼寧省、河北省等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，編寫了《濱州市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，確定了符合我市實(shí)際且可達(dá)到衛(wèi)生、無害化標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所類型，即主要推廣“水沖整體雙甕(三甕)化糞池式”、“水沖整體三格化糞池式”和“水沖完整下水道式”三種模式。

150個(gè)示范村（居）先行示范引導(dǎo)，改廁產(chǎn)品審查備案嚴(yán)把施工質(zhì)量

2016年春節(jié)過后，全市啟動(dòng)了150個(gè)改廁示范村（居）建設(shè)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求打造1—2個(gè)示范村（居）。在改造過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)總結(jié)、整改，同時(shí)，讓群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀，親身體驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范村（居）的典型帶動(dòng)、示范引路作用，為農(nóng)村改廁全面鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“農(nóng)村廁所改造，就施工程序和規(guī)模而言是所謂的‘小工程’，但這項(xiàng)工作涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，又是個(gè)‘大項(xiàng)目’。”朱臣說，我市在推行農(nóng)村改廁工作時(shí)始終把改廁產(chǎn)品及施工的質(zhì)量放在突出位置，多措并舉，加強(qiáng)過程監(jiān)管，打造放心工程。在預(yù)制式化糞池類產(chǎn)品國家和地方標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)的情況下，為避免不合格產(chǎn)品混入市場(chǎng)，保證各縣區(qū)采購的改廁產(chǎn)品質(zhì)量過硬，我市對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)制式化糞池和廁所設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)審查備案制度，要求企業(yè)產(chǎn)品的工藝、安全性、功能經(jīng)鑒定、認(rèn)證、備案后方可推廣使用。目前，已有26家企業(yè)的3類產(chǎn)品通過審查，保障了改廁產(chǎn)品的供應(yīng)。

在具體的施工中，針對(duì)群眾擔(dān)心和疑慮的問題，我市提出防滲、防凍、防臭、防水、防曬、保安全“五防一保”的具體要求，即通過采用一體吹塑罐體實(shí)現(xiàn)了防滲，儲(chǔ)水壓力桶側(cè)壁加設(shè)保溫材料實(shí)現(xiàn)了防凍，進(jìn)糞管采用翻蓋式防臭裝置實(shí)現(xiàn)了防臭，糞桶上側(cè)加裝城市井蓋既能在雨季防水、防日曬，還能防止人畜闖入保安全。同時(shí)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)改廁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期檢查、重點(diǎn)巡查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)工作不到位、行動(dòng)不積極、效果不明顯、質(zhì)量不過關(guān)的責(zé)令限期整改。

群眾監(jiān)督、參與始終貫穿整個(gè)改廁流程，力爭(zhēng)讓每位群眾滿意

“廣大群眾是農(nóng)村改廁的受益者和主力軍，廁所改得好不好，群眾說了算。”朱臣告訴記者，“我市的農(nóng)村改廁工作將力爭(zhēng)讓每位群眾滿意”。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我市充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，確保群眾監(jiān)督、群眾參與始終貫穿整個(gè)改廁流程。在改造模式選擇上，充分尊重群眾意愿，首先改造好老年人、殘疾人和家庭困難農(nóng)戶的廁所，并根據(jù)老年人和殘疾人的實(shí)際需要，自主選擇蹲便器或坐便器，讓相對(duì)困難的農(nóng)戶首先享受到政策紅利；改造過程中，通過在村委會(huì)擺放改廁產(chǎn)品和發(fā)放施工規(guī)范明白紙的方式，讓群眾了解改廁相關(guān)技術(shù)要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化群眾的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用；改造完工驗(yàn)收時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把改造戶簽字認(rèn)可作為驗(yàn)收工作的第一環(huán)節(jié)。

在加快改廁步伐的同時(shí)，我市還積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一并研究建立科學(xué)有效的管理服務(wù)機(jī)制，讓群眾掌握科學(xué)的使用和維護(hù)方法，確保建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。其中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）為單位組建糞渣糞液抽取和廁具維修隊(duì)伍，各縣（區(qū)）在招投標(biāo)廁具產(chǎn)品的同時(shí)，按照一定比例配備吸糞車，定期到村入戶收集；引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化托管的村（居）將改廁后抽糞和維修服務(wù)一并納入服務(wù)內(nèi)容，讓群眾改廁后使用放心、舒心。

同時(shí)，我市嚴(yán)格驗(yàn)收工作，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)驗(yàn)收工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的初驗(yàn)，實(shí)行逐村（居）逐戶進(jìn)行全面自查驗(yàn)收；縣（區(qū)）進(jìn)行逐村（居）逐戶復(fù)驗(yàn)；市級(jí)采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)《濱州市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造驗(yàn)收辦法》，根據(jù)各縣區(qū)申報(bào)情況，按照不低于50%比例及時(shí)跟進(jìn)抽查驗(yàn)收。朱臣介紹，“我們將隨機(jī)對(duì)完成改廁的農(nóng)戶進(jìn)行電話回訪和群眾滿意度調(diào)查，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。”

記者 任斐 通訊員 尹超

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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